國家賠償法修法簡介 - 國考加分誌

修正內容說明. 一、明確法律適用順序. 本法性質為公法，明定本法未規定時適用行政程序法，行政程序法未規定時適用民法，會適用民法，係國家賠償請求權 ... 國考加分 法學領域 國家賠償法修法簡介 文章引言摘要 我國之國家賠償法近十年來修法提議不斷，但僅在2018年小幅對第3三條等國家公物責任進行修正，終在今年由有關機關提出修正草案 修正內容說明 一、明確法律適用順序 本法性質為公法，明定本法未規定時適用行政程序法，行政程序法未規定時適用民法，會適用民法，係國家賠償請求權與民法侵權行為損害賠償請求權，雖同以賠償責任之有無為其規範內容，惟國家賠償性質上既屬公法上之請求權，本法未規定之事項，應適用與公法有關之規定或法理予以補充，故本法未規定者，應適用行政程序法予以補充，如行政程序法亦未規定者，再準用民法規定。

例如國家賠償請求權時效完成後之法律效果，因行政程序法已有規範，即應適用該法第131條第2項規定，為權利當然消滅。

二、修正賠償及求償要件 （一）明定怠於執行職務之定義 本法第3三條，所稱怠於執行職務，指就保護人民自由或權利之法規所定職務，依該法規已明確規定應執行且無不作為之裁量餘地而不執行，本次修法乃參考司釋字第469號解釋意旨，係採「保護規範理論」作為判斷是否構成「怠於執行職務」之標準。

（二）上級機關得代為求償 本法第七條，增訂賠償義務機關怠於行使求償權時，其上級機關得代為求償之程序。

立法目的係為落實求償權之行使，上級機關對於所屬賠償義務機關是否依法行使求償權，應有行政監督之責，爰増訂第3項，明定賠償義務機關怠於行使求償權時，其上級機關得命其於一定期限內為之，屆期仍不行使者，同一行政主體之上級機關得以自己之名義，代為行使求償權。

三、健全時效制度 本法第10條：「損害賠償請求權，自請求權人知有損害後，因2年間不行使而消滅；自損害發生後逾5年者，亦同。

前項所定知有損害，須知有損害事實及國家賠償責任之原因事實。

依第5條第1項請求損害賠償者，自請求權人知悉該項所定之判決確定或懲戒處分確定後2年間不行使而消滅；判決確定或懲戒處分確定後逾5年者，亦同。

前項之判決或懲戒處分知悉有先後者，以先知悉者為準；判決或懲戒處分確定有先後者，以先確定者為準。

其懲戒或判決對象有二人以上者，亦同」，第11條：「損害賠償請求權時效，因請求權人有下列情形之一而中斷：……」，及第12條：「時效依前條規定中斷者，因有下列情形之一，視為不中斷：……。

前項視為不中斷之情形有先後者，以後者為準」，為時效消滅及中斷之規定。

四、充實代理制度 本法第20至第22條，明定請求權人得委任代理人、代理人之權限、代理權欠缺之補正及代理權授與之撤回。

五、數機關共負賠償責任之處理 本法第24至第25條，增訂同一賠償事件，數機關均應負賠償責任或被請求之賠償義務機關認其他機關亦應負損害賠償責任時之處理方式，以避免以往機關間賠償之爭議及預算問題。

六、職權調查證據 此次修法，在第35條當中明文規定民事法院受理國家賠償訴訟，應依職權調查證據，雖然國賠屬於公法上之損害賠償，與一般民事損害賠償仍屬於當事人進行主義不同，公務員、受委託行使公權力之民間團體或個人，以及其他就公共設施設置或管理欠缺所致損害而應負責任之人，知之最詳；且經法院判決確定應予賠償後，如具備求償權行使之要件，賠償義務機關亦將對之行使求償權，為使法院能充分掌握事證全貌為適法之裁判，並使上開相關機關、團體或個人能於法院審理程序，就事實及法律為適當且完整之陳述，以兼顧其權益之保障，俾使其有參加訴訟之機會，進而受裁判效力之拘束，避免後續紛爭，爰增訂第二項有關訴訟告知之規定。

七、排除適用類型 本法第39條，明定法律直接賦予特定團體或個人就特定事項行使公權力致生人民之損害，不適用本法之規定，例如：依法律直接賦予特定民間團體或個人就特定事項行使公權力者，例如私立學校依教育法規對學生所為退學或類似處分之行為（司法院釋字第382號解釋參照），與修正條文第4條係屬行政程序法第16條第1項所定「行政委託」之情形有別，國家或地方自治團體即不須負損害賠償責任，而應由該特定民間團體或個人負損害賠償責任，爰本條明定上開情形不適用本法之規定。

八、落實人權保障 本法第15條之平等互惠原則，因人權保障已成為國際上各國尊重之普世價值，現行條文對於外國人因我國公務員違法行使公權力或怠於執行職務，或公共設施之設置或管理有欠缺所造成之權利侵害，以依條約或其本國法令或慣例，中華民國人得在該國與該國人享受同等權利者為限，始有本法之適用，此互惠原則之相關規定，與現代人權保障與平等原則及公民與政治權利國際公約精神未盡相符。

基於人權立國理念、實踐人道主義，並落實國際人權兩公約，以確保在我國主權所及領域範圍內任何權利被侵害之人受到合理及平等之對待，故予以刪除。

九、給考生之建議 我國之國家賠償法近十年來修法提議不斷，雖本次法規全文修法草案截至目前為止仍未三讀通過，惟同學於考試中若附帶補充近期修法內容，就會有加分之效果，故修正草案仍具有相當之重要性。

  1 文章標籤： 公法 公務員責任 怠於執行職務 修法重點 時效制度 國家賠償法草案 更多相關文章推薦 上一篇文章 110年高考三級行政法詳細解說 下一篇文章 行政處分廢止之除斥期間是否適用於每個廢止事由？最高行政法院109年判字... 登入後即可張貼留言 共0則留言 尚未有任何留言 熱門標籤法學領域 國營事業招考 公法 刑事法 民商法 行政法 TOP10熱門文章 1 【刑法】無認識之過失與有認識... 2 一貫性審查之要件事實（上） 3 民法名詞解釋-代償請求權 4 國考/公務員/國營事業-常考... 5 行政法名詞解釋-準備行為... 6 憲法-名詞解釋形式意義的憲... 7 國考/公務員/國營事業-常考... 8 民法名詞解釋-代理行為之... 9 民法名詞解釋-定著物&物的成... 10 民事訴訟法名詞解釋-應訴管... 保持登入 忘記密碼 會員中心 常見問題 線上客服 複製做成筆記 筆記 收藏 撰寫筆記 儲存並關閉 刪除筆記 標籤 重要 關鍵字 分類 科目 -請選擇- 土地政策 企業概論 郵政英文 土地法大意 土地法規 基礎行政學 英文(專業) 土地利用 土地估價 土地行政 土地行政大意 口試 專業英文 人事行政學 人事行政大意 專業國文 刑法入門 移民實務 港澳條例 兩岸人民關係條例 就業服務法 地方自治概要 地方自治大意 地方政府與政治 護照條例與外國護照條例 國籍法 入出國及移民法規 刑法總則 跨境人口販運防治與被害人保護 移民人權 移民人權概論 刑法分則 輸配電學 刑法概要 移民法規概論 國文(作文、公文) 中級會計學 行政法 刑事政策 民法架構 企業管理 刑法架構 行政法架構 商業概論 刑法講座 犯罪學概要 管理實務 犯罪學 犯罪偵查 行政學(選擇) 輔導實務 團體膳食 民法繼承 兒童發展 教育綜合科目 生理學 民法總則 兒童保育 民法親屬編 作業研究 民法債權 生產管理 民法物權編 文字訓詁 文學史 民法 法學基礎 民事訴訟法 聲韻學 思想史 直接服務 社會工作實務 社會統計學 生物化學 行政學(申論) 幼稚教育 行政法(申論) 行政法(選擇) 經濟學(選擇) 經濟學(申論) 財政學(申論) 觀光資源概要-台灣地理 信託法概要 商事法(票據法) 水利法 水污染防治法 比較教育 戶口查察(概要) 申論格式要點講座 臨床心理學 商事法(海商法) 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