全球經濟制裁對俄效果有限,但若全套用在中國政府,能管用嗎?
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在西方政治、軍事、科技、乃至文化等等一系列全方位制裁手段中,金融制裁被認為最具威脅力的手段之一。
美國等國家除了將俄國逐出SWIFT 以外,還凍結了俄國 ...
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【為什麼我們挑選這篇文章】
歐美多國因為俄烏戰爭而祭出許多針對俄國的制裁,然而至今俄國未停火攻打烏克蘭。
若是同樣類型的經濟制裁換成對中國,會有效嗎?(責任編輯:連柏翰)
自俄國大舉入侵烏克蘭以來,美國領導下的西方國家對俄國實施了一系列前所未有的制裁,令俄國的經濟倍受打擊,而俄國正在經歷的一切對中國來說猶如一場沙盤推演,揭示著將來可能的危機。
中國的經濟規模是俄國的十倍,常年穩居世界第一大貿易大國,是100多個國家的第一大貿易合作夥伴與美國最大的進口來源。
中國幾十年來得益於與世界經濟的高度融合,但一旦西方實施類似對俄國的制裁和金融戰,中國遭受的打擊可能更加慘痛。
俄國遭西方制裁,影響正發酵中
據美國制裁追蹤平臺Castellum.AI的統計,俄國成為近年來受制裁最多的國家,入侵前就已受到多達2754項制裁,入侵後到4月22日為止更是猛增到近7161項。
國際貨幣基金組織在最新發布的《全球經濟展望報告》中指出,俄國經濟今年將下跌8.5%。
儘管俄國總統普丁最近表示,西方在對俄國實施制裁時所期待的閃電戰並沒有發生,俄國經濟可能暫時避免了嚴重崩潰,但隨著更多的嚴厲制裁措施出台,俄國的經濟困境或將是災難性的。
俄國中央銀行行長納比烏琳娜(ElviraNabiullina)最近警告說,西方制裁的後果才剛開始感受到。
納比烏琳娜上星期在議會下議院「國家杜馬」說:「我們的經濟確實正進入與制裁相關的結構性變化時期。
」
西方凍結俄國的外匯儲備,而中國的外匯儲備是俄的5倍
在西方政治、軍事、科技、乃至文化等等一系列全方位制裁手段中,金融制裁被認為最具威脅力的手段之一。
美國等國家除了將俄國逐出SWIFT以外,還凍結了俄國的外匯儲備等海外資產。
俄國大約有6千4百億美元的黃金和外匯儲備,目前制裁凍結了其中約3千億美元。
相比之下,被凍結的外匯儲備不足中國外匯儲備的十分之一。
中國國家外匯管理局官網公佈的數據顯示,截至到今年3月,中國的外匯儲備高達近3萬2千億美元,再加上基金組織儲備頭寸、特別提款權、黃金和其他儲備資產,總額為3萬3千7百多億美元。
不僅如此,俄國無法相比的是,中國還擁有大量的海外非現金資產,例如礦山、碼頭、資源、農場與油田等等。
一旦遭受與俄國一樣的制裁,這些資產都可能在一夜之間被凍結。
美國企業研究所資深研究員,同時也是前國際貨幣基金組織負責政策制定的高級官員拉赫曼(DesmondLachman)指出,即使沒有西方的大規模經濟制裁,中國經濟形勢已經十分嚴峻,深陷一系列結構性困境:房地產泡沫、人口老化、勞動力市場嚴重失衡等等,政府正在面臨經濟下滑的嚴重壓力。
拉赫曼對《美國之音》說,在種種經濟困境之上,如果再遭類似制裁,中國經濟將在劫難逃。
他將經濟制裁形容為中國的「阿基里斯腱」。
古希臘神話中的英雄阿基里斯除跟腱外,全身刀槍不入。
拉赫曼說,出口在中國的GDP總額占比高達約20%,如果美國針對中國對美出口進行制裁,中國經濟將受到嚴重打擊。
他說:「中國已經在放緩了,過去增長8%,現在看起來更接近4%,如果再受打擊將不堪重負。
」
但中國的經濟體,有利於抵抗國際制裁
不過,在另一方面,觀察人士指出,中國的經濟體量大約是俄國的十倍,和國際融合度雖然是俄國遠遠無法相比的,從某種角度來說,這無疑將有利於中國抵抗國際制裁。
策緯諮詢公司(TriviumChina)的中國專家勒布(Taylorloeb)說,俄國約有一半的貿易與西方國家(即美國、歐盟、英國、加拿大)進行,相比之下,中國的重心則更傾向於亞洲和發展中國家。
他對《美國之音》說:「中國經濟的世界地位比俄國重要得多、規模大得多。
我認為這實際上有助於中國。
」
美國人口普查局(USCensusBureau)統計,去年中國對美國的出口接近1千5百多億美元,而俄國對美出口僅為63億美元左右,中國的出口額是俄國的23倍多。
勒布指出,俄國本身非常依賴西方—尤其是歐洲—作為出口市場。
歐盟最終會找到俄國能源的替代方案,但是無論是作為出口市場還是作為生產來源,西方國家很難找到中國的替代國。
能源、糧食和晶圓
俄國是世界上第一大資源國,俄國的原油、天然氣、煤炭、化肥等主要出口產品都在成百上千億水平,而進口機械工具、服裝、汽車等產品都在幾十億美元之下。
尤其是在能源和糧食兩個關鍵領域缺少全球的出口大國。
俄國是僅次於沙烏地阿拉伯的全球第二大石油出口國。
歐盟去年從俄國進口天然氣多達1550億立方公尺,約占歐盟天然氣進口量的45%。
據聯合國糧農組織的統計,全球超35%的人口以小麥為主要糧食,而俄國是全球最大的小麥出口國,全年的出口占全球小麥出口量的21%。
正是由於外部對俄國能源的依賴,歐盟迄今未就禁運俄化石燃料達共識,制裁也未切斷俄國經濟的能源出口的「血管」,在金融制裁中也似乎留有大「後門」。
在7家被SWIFT剔除的俄國銀行中,沒有包括俄國最大的、占俄國銀行資產三分之一的俄國聯邦儲備銀行(Sberbank)、以及主要能源交易銀行俄國天然氣工業銀行(Gazprom)。
相比之下,中國在這兩個至關國家生存領域都是進口國。
中國是全球最大石油進口國,糧食進口也逐漸增多。
中國政府承認,進口已是「保障糧食穩定供應的重要渠道」。
中國去年雖然豐收,但是進口創下新高,高達1.65億噸。
中國官方去年發布的一項研究說,過去20年裡,中國的食物自給率已從100%左右下降到目前的76%左右。
中國官方媒體上個月的一篇報導說,中國去年進口了977萬噸小麥,進口量創下歷史新高。
而且,多年以來,中國的小麥進口貿易基本來自於美國、加拿大、澳洲這些可能會制裁中國的「三巨頭」。
中國在關鍵領域嚴重依賴敵對國家進口的最明顯例證,是幾乎所有現代產品都離不開的晶圓。
中國是全球最大的半導體消費市場,但晶圓嚴重依賴進口,中國的半導體甚至超過原油,成為中國最大的進口商品項目。
美國在這個關鍵領域基本上可以主宰很多中國企業的生存,很多高端零部件必須用到美國產品或技術,足以讓中國嚐到所謂「卡脖子」的厲害。
美國商務部長雷蒙多(GinaRaimondo)明確表示,如發現中國企業向俄國出口用美國技術製造的半導體產品,美國可能「讓中國企業實質上倒閉」。
中國近年來晶圓進口量大幅上升,為第一大進口商品,甚至遠超過石油。
中國海關公佈的數據顯示,2020年較上一年進口量大增20%,全年進口達5435億個,進口總額金額3500億美元,而去年的量為6354多億個,進口金額4325.5億美元,同比增長23.6%。
相比之下,據世界半導體貿易統計(WSTS)組織的數據,俄國並不是半導體的重要直接消費國,占全球晶圓採購量的不到0.1%。
俄國對外依存度低,外部在能源等方面對俄國的依存度卻很高,令其在很多方面抵禦能力也相應更強。
相比之下,中國的對外融合度遠遠高於俄國,這既為中國提供了更大的抗壓力,但制裁一旦實施也很可能會令中國付出更慘重的代價。
德國柏林的墨卡托中國研究資深經濟分析師甘傑克(JacobGunter)說,美國與俄國之間在經濟上沒有太多的互動,「因此,無論是俄國決定入侵(烏克蘭),還是美國決定實施制裁,雙方都不會損失太多。
」這位前歐盟商會駐北京官員說,中國就不一樣了,中國會損失慘重,而美國也一樣。
「經濟關係的規模是把雙刃劍。
」甘傑克說。
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(本文經合作夥伴美國之音授權轉載,並同意CitiOrange編寫導讀與修訂標題,原文標題為〈中國抗經濟制裁能力是否不如俄羅斯?〉。
首圖來源:CoreySeeman)
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