數位經濟白皮書初稿出爐| 科技產業 - 聯合報
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數位經濟白皮書初稿出爐
2022-03-0301:24
聯合報/
記者陳素玲/台北報導
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歐盟
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數位經濟強勢平台如谷歌、臉書衍生的競爭議題引發關注,公平會昨發布「數位經濟競爭政策白皮書」初稿,提出以推動議價機制為首要目標。
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數位經濟時代下,強勢平台如Google、臉書(Facebook)衍生的競爭議題引發關注,公平會昨發布「數位經濟競爭政策白皮書」初稿,歸納十四項數位競爭壟斷議題,並提出執法方向與立場,將公開徵詢意見。
其中面對如澳洲、歐盟已立法要求媒體與數位平台強制議價,白皮書提出以推動議價機制為首要目標,也就是協助促進媒體業者與數位平台協商分潤機制。
公平會副主委陳志民昨表示,政府始終鼓勵業者與媒體協商,若是談判因地位不對等,導致業者刻意杯葛,公平會可以介入。
至於是否意味將以協商代替立法?陳志民表示,未來是否立法,並非公平會可以決定,目前是跨部會一起促成協商;若議價過程有不公正行為,將介入裁處。
Google、臉書等數位平台使用者多、依賴度高,但因在社群具優勢地位,衍生出數位生活的經濟模式與競爭的關係,是否會有平台濫用市場地位、排除其他競爭平台等爭議。
公平會花了近一年時間,昨天完成數位經濟競爭政策白皮書初稿,後續規畫召開座談會並參考相關意見,再調整內容,最後送委員會議審議後定稿公布。
陳志民表示,白皮書希望提供業者更明確透明的指導原則,讓業者從事創新的競爭行為時,要注意不違反限制競爭精神,希望業者共存共榮,不要踩到公平交易紅線。
白皮書盤整平台經濟相關的十四項競爭爭議,包括市場界定及市場力衡量、自我偏好及搜尋偏頗、搭售、掠奪性定價/低價利誘、差別取價、最惠客戶條款、限制轉售價格、網路銷售管道限制、數據隱私與市場競爭的關係、數位廣告分潤與新聞收費、殺手併購、網路不實廣告,以及演算法衍生之聯合行為等,以國外經驗、主要爭議、執法方向與立場等面向完整說明。
以近年澳洲及歐盟、英國等,都已強制立法的「數位廣告分潤與新聞收費」議題為例,白皮書除整理各國做法,也提出公平會執法方向,確認以推動議價機制為首要達成目標,希望採取相關措施,促進新聞媒體業者與數位平台協商。
目前行政院已成立協調小組研商處理,新聞媒體若須以集體協商方式統合談判力量,公平會可引用公平法第十五條豁免條款協助業者進行聯合行為。
公平會關注面向還有,新聞媒體是否可依歐盟做法,向數位平台主張權利?那些新聞內容得以擁有前述權利?以及數位平台利用那些新聞內容時,必須取得授權等,都應進一步討論,以釐清推動議價機制利弊得失。
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