第二個告別核電的歐洲國家！瑞士反核公投過半後，做了哪些事？

2017年五月，瑞士透過公投確立了全國廢核的決心，也成為歐洲第二個告別核電的國家。

廣告分享文章分享至FB分享至LINE複製連結首頁公共治理國際典範第二個告別核電的歐洲國家！瑞士反核公投過半後，做了哪些事？ 瑞士在2017廢核公投通過後，一步步邁向非核家園。

圖片來源：維基共享資源（作者Ch-info.ch，CCBY3.0）2021-12-09文・蔡黛華、方常均5426 2017年五月，瑞士透過公投確立了全國廢核的決心，也成為歐洲第二個告別核電的國家。

瑞士的公投歷史悠久，不論是國家、州或地方城市層級，人民都能透過公投參與公共決策。

2017年五月的廢核公投，就是瑞士全民決定走向非核家園、推進國家永續綠能的重大進程。

當年的公投題目為「您是否同意2016年9月30日通過的《能源法》修正案（包含禁止興建新的核能電廠）？」投票結果有58.2%的民眾支持，宣告瑞士成為歐洲第二個告別核電的國家。

一步步廢核，瑞士怎麼做？ 公投之後，瑞士第一座除役的核電廠是穆勒貝格（Mühleberg）核電廠，提前於2019年12月20日中午關機停役。

瑞士首座進入除役程序的核電機組，共營運了47年43天，是相當高齡的核電廠。

核電廠除役須考慮各個環節。

首先，電力公司評估除役過程需耗時15年，所需的電力由鄰近、同公司營運的水電站供應；其次，部份的核電廠結構於2020年一月六日起開始拆除，拆後廢料同樣存於現址中的特定區域；民眾關心的燃料棒將在2024年拆除，預計2030年該地區才會不再有放射性物質。

加總起來，從除役到確保沒有放射性物質等過程，預估花費14億瑞郎（約新台幣420.37億元）。

儘管脫離核能生活，環境與經濟都要付出代價，但這是全民透過公投共同決定的路。

早過了年限，老核電廠為何不能退休？ 1984年以來，全球核電機組的平均年齡持續增加；同時，新核能廠的建設及規畫受到批評並停擺，導致老舊核反應爐被迫持續延長使用年限。

廣告2021年的《環境與能源期刊》第四季刊也直指，當年先進的核能科技，如今也面臨老齡除役的問題。

目前，全世界的核反應爐都不斷延長使用年限，該期刊以「屋裡的大象」（DerElefantimRaum）作為主題，強調各國對龐然大物不應視而不見，以免對人類、環境帶來更大的威脅。

全世界最老的八座核能機組，平均機齡超過51年。

而30多個使用核能的國家，儘管當年規劃的年限是40年，有18國仍在使用超過41年的高齡機組，且尚未重新認證營運許可證，或延長使用年限。

自1980年代，全球各國核電機組的平均年齡持續增加。

圖片來源：截自〈WorldNuclearIndustryStatusReport2021〉 瑞士目前僅存的四座核電廠也都屬高齡機組，其中貝茲諾（Beznau）核電廠一號機，從1969年七月運轉至今已52年，二號機是50年；格斯根（Gösgen）是42年，1984年才開始營運的萊布施塔特（Leibstadt）預計運轉到2024年，屆時也滿40年。

瑞士與美國、法國的不同之處，在於其營運許可證沒有期限，不必重新認證或延長。

因此，瑞士也有挺核人士呼籲將核電廠生命週期延成50、60年，甚至80年。

這些人看重的是經濟因素，因為瑞士跟歐盟的電力協議尚未定案，且再生能源尚未成熟。

只是，種種經濟隱憂，讓人錯以為延長核電廠壽命就能解決問題，卻忽略安全與環境風險。

若要延長核電廠使用年限，老舊反應爐能否符合現今的核能安全規範，才是主管機關與核能廠需嚴加控管的重點。

（延伸閱讀｜外型如基地台，不再擊殺鳥類！瑞士研發垂直風力發電機　拚外銷德、美）廣告 台灣符合世界趨勢，核電占比下降 非營利民間組織瑞士能源基金會（SwissEnergyFoundation,SES），長期分析瑞士及全球的能源發展現況，也是「世界核產業狀態報告WorldNuclearIndustryStatusReport2021」的報告贊助者（中文版摘要由台灣綠色公民行動聯盟翻譯）。

報告指出趨勢，全球綠能首次超越核能，「核能產業年年衰退，再生能源持續茁壯」。

並提到，台灣核電占比已從1988年的41％下降到2020年的13％；台灣的三座核能廠平均機齡是37.8年（36.7年到39.3年），剩下的使用年限低於十年，反應爐將於2025年關閉。

2020年全球綠能發電占比首次超越核能。

圖片來源：截自〈WorldNuclearIndustryStatusReport2021〉 不只脫離核電，瑞士還用公投改變了什麼？ 在瑞士，民眾從日常生活培養意識，也投票表決國家能源政策。

2021年11月底，瑞士蘇黎世州再次公投，希望修改能源法案——未來老舊建築物整修時，要汰換原有的燃油暖氣及天然氣暖氣系統，改採「有助於減緩氣候變遷」的暖氣系統，這一步走得比其他州都快。

最後，蘇黎世州居民以62.6%通過此法案，且投票率達63%，是參與度極高的公投案，顯示人們的決心。

而蘇黎世州的溫特圖爾市一直是能源及友善環境的先趨城市，市長、綠色環境自由黨（GreenLiberalParty）卡特琳（KatrinCometta），推動節能減碳不遺餘力。

這次，這座城市推出的公投案「溫特圖爾城市應在2050年達二氧化碳的碳中和目標，或是2040年就要達標？」也確立了城市的永續目標。

廣告 超過六成的居民贊成2040年達到城市碳中和，因此，溫特圖爾市除了要配合蘇黎世州的老舊房屋能源計畫，也要加速規劃城市淨零碳排的路徑。

從瑞士廢核到追求城市淨零碳排的公投案中可知，廢核，代表要尋找替代能源；但根本解方，就是從日常減少能源用量。

看向與台灣同樣規模的先進小國，也正尋求電力自足的能力，運用大自然給予的能源，實現能源獨立。

全球都在追求永續、淨零碳排、綠能，台灣各方面已跟上先進國家，不能再走高消耗的傳統發電能源政策。

（延伸閱讀｜全台減1%，年省4.7億度電！你家就能發動的能源革命｜顏哲淵專欄） #SDGs #公投 #再生能源 #方常均 #核能 #瑞士 #能源轉型 #蔡黛華 #核電廠 蔡黛華、方常均蔡黛華，台灣大學職業醫學與工業衛生研究所博士，現任瑞士職業與環境衛生中心公衛專家，曾任瑞士洛桑大學與蘇黎世大學博士級研究員，專長為空氣污染與健康效應、世代資料統計分析。

長期定居瑞士。

方常均，瑞士公媒Swissinfo特約記者，從歷史與文化介紹瑞士社會，經營「美麗國度的背後：你不知道的瑞士」臉書粉絲頁。

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