總統主持「落實執行防颱準備工作」會議

為因應芭瑪及米勒颱風可能對台灣帶來的影響，馬英九總統今天晚間在總統府邀集與防救災有關的相關部會首長舉行「落實執行防颱準備工作」會議，就如何督導支援各縣市政府 ... 跳到主要內容區塊 ::: 網站導覽加入好友FacebookFlickrYouTube寫信給總統RSS ::: 首頁新聞與活動總統府新聞 新聞與活動 Facebook分享line分享twitter分享plurk分享 列印本頁 總統主持「落實執行防颱準備工作」會議 中華民國98年10月02日 為因應芭瑪及米勒颱風可能對台灣帶來的影響，馬英九總統今天晚間在總統府邀集與防救災有關的相關部會首長舉行「落實執行防颱準備工作」會議，就如何督導支援各縣市政府做好防颱準備，聽取簡報並進行討論。

　　總統強調，針對未來台灣可能再遭遇颱風侵襲，不管是幾個颱風、強度多大，我們都要抱著「料敵從寬，禦敵從嚴」的態度，心態上都要當做莫拉克颱風看待，在颱風來臨前做好萬全準備。

　　總統會前致詞內容如下： 　　鑑於8月8日莫拉克颱風來襲，帶來超大豪雨，造成台灣地區的重大損害，也導致劉內閣因而總辭，對政府而言是很嚴重的損失和傷害，我們絕不容許這樣的情況再度發生。

　　針對未來台灣可能再遭遇颱風侵襲，不管是幾個颱風、強度多大，我們都要抱著「料敵從寬，禦敵從嚴」的態度，心態上都要當做莫拉克颱風看待，在颱風來臨前做好萬全準備。

　　在過去2個多月，從8月6日起，我在災區跑了許多趟，也開了很多會，有幾項重要觀察和心得：第一、人不和天鬥，不和山爭地，不和河爭地，必須和大自然和諧相處，有災難要走避，不可能抵抗；第二、防災重於救災，預防重於治療，但我們在防災上付出的心力遠不及救災，事後檢討是件很划不來的事，如果防災做得好，救災比較容易；第三、災害防救工作要做好相關規劃與準備，更重要的是，如何讓災防工作在中央和地方之間有很好的協調與分工，從民國89年災防法完成立法，這工作就屬於行政院和直轄市縣市政府的責任，如何分工？應由地方負責、中央支援，地方若無力執行，中央應補位，地方政府最瞭解情況，應由地方進行規劃和執行，讓中央全力動員做為後盾。

事實上，八八水災已是如此，當天，第一通地方向政府發出的求助訊號是屏東車城鄉長，林邊鄉長也發出求救電話，馬上就得到國軍的援助，救出了1300多人。

有了災防法，地方政府不需透過國防部或總統府才能動員國軍救災，國軍只要有求救需求，就能出動，這次國軍出動56萬人次救災。

但我要強調，這次和八八水災不同的地方是，未來國軍將主動出動救災或防災。

　　另外，明後天是中秋節假期，希望院長副院長和相關部會首長，利用假期和地方政府仔細探討如何將災防工作做好。

很高興看到最近行政院在立法院答詢及面對記者詢問時都表示，一旦若干地區出現危險，就一定要做必要的撤離，這個工作必須要由氣象局、農委會、國科會相關單位做到準確的預測，訂出確實可行的標準，第一時間正確有效地傳達到地方政府，讓地方據以做好準備。

　　很高興看到好幾個八八水災災區的縣市長及鄉長，都已經在做準備，顯然八八水災的經驗與教訓讓大家都有更好的防災意識，所以我建議，今天的會議，一方面聽取行政院簡報，針對如何督導支援地方政府，為防颱準備工作訂定相關原則，並劃分責任區，由行政院院長、副院長及相關部會首長到各區配合地方政府，同時動員中央各部會，確實把防災規劃做好，一旦有狀況，立刻就出動。

　　我要特別提醒一點，災害發生後，受災面積和人數一開始一定超出救援的資源，不可能在第一時間每個人都能得到滿意的援助，所以災民會求助於119，但是全台沒有一個縣市的119可在第一時間完全容納所有求救電話，此時，求助電話很可能就會轉到媒體，造成民眾觀感不佳，八八水災前幾天的現象就會重現。

因此，我認為最好的辦法是有準備充份的防災團隊，在第一時間就預置兵力在敏感或高風險地區，災民有需要時就可以直接請求援助，如能在事前做好演習或通報的工作，民眾心理有準備，知道國軍、警察、消防隊就在附近，就可直接去找他們，這也可以讓偏遠地區民眾安心，減少通報時間上不必要的耗費，也是今天會議的重要目的。

　　總統會後裁示內容為： 　　首先，防災重於救災，我們不但要做好相關宣導，中央政府也要實際派員到縣市政府，明天一早，大家就會分頭到五個地區，就中央與地方的分工合作，以及如何共同防救災害達成共識。

我們的目的是重申強制撤離的具體標準，並和地方達成共識，任何標準都是要依據雨量和風速而定，因此，要和地方政府商量出可接受的預報雨量，據以進行撤離工作；而任何標準以及依據標準所認定的可能受災地區，都要和地方政府充分溝通。

換句話說，中央政府是站在支援立場，因為雖是依據中央所訂標準認定，但實際上也需因地制宜。

　　其次，撤離名單確定後可往後幾天公布，並向外界說明經過地方政府確認，以免造成民眾恐慌，或使得未列入名單的地區掉以輕心，因此在執行時一定要十分謹慎。

　　同時，若已確定要強制撤離地區，一定要有完整的配套措施，如果地方上已有規劃收容所地點，也行之有年，有效、安全且舒適，那就尊重地方安排，若預定收容地點不安全或不敷使用，需要軍方支援，那軍方就提供附近使用中的營區或退輔會的安養中心做為二次安置場所。

至於，有關水庫洩洪的問題，其實水利署都有明確的規定，每一個管理水庫的人都不希望自己水庫的水流失，他的心態是希望水愈多愈好，但是不能多到會淹過水庫，那是非常可怕的，這部份就我所瞭解包括朱副院長擔任縣長的石門水庫及我擔任市長的翡翠水庫，我們都知道這套規定作業沒有問題，問題是雨量如果太大時，只好兩害相權取其輕，不洩洪如果水漫過水庫的話，災害將更不得了，遠比因為洩洪而造成的淹水嚴重，基本上這是水庫操作的常識，但是因為有很多地區，像曾文水庫很少洩洪來得這麼急，甚至即使通知，也會有許多還不知道的情況發生。

所以請水利署就水庫洩洪可能造成淹水的地區做好相關預防工作，不論是事前的通知或堤防的強固，各種工作都要做好，避免再發生類似的情況，尤其是大水庫旁邊的鄉鎮要特別注意。

　　最後就是有關新聞的處理。

今天開這個會的重要目的，就是防災重於救災，凡事豫則立，不豫則廢，我希望這次這兩個大颱風，不管到時哪一個來，強度如何，只要它來了，對外發言的體系一定要非常強而且固定，換言之，發布新聞、說明政策，基本上都是同一個人，讓民眾產生信賴感。

上一次處理八八水災時，後期才由毛部長出來，在早期比較稍微不一致，造成民眾無法很快地建立對發言的權威感，對於整個救災工作也會有負面的影響。

至於徵用電視台，這是災害防救法授權政府可以做的事，只要有災害發生政府就可以做，這樣可以讓訊息完全傳播出去。

　　至於放颱風假或是稱做防颱日，其實叫防颱日也不見得很恰當，因為颱風已經來了，應該說已來不及防了，因此明天各位下鄉時應該強調，很多人在颱風來時會整修屋頂，但往往會出事，因為整修得太晚了，風已經來了，所以要避免颱風期間出門的話，一定要前幾天就開始進行整修。

我每次看到有人出來整修東西被招牌打到或者從屋頂掉下，或騎腳踏車被吹到水裏去，其實都是可以避免的，所以可再強調颱風期間不要外出，要修繕房屋早一點開始，不要等到風雨來時才開始。

　　同時我也希望交通部對於所有的橋樑，不管中央或地方管轄的都要做好部署，例如現在好幾座橋水一來被沖斷了，還是有人在關鍵時刻開車掉到水裏，是否可用事前的防護措施來避免？這部份是交通部非常重要的工作。

這次如果有交通部同仁陪著中央小組到各地去時，希望加強注意。

橋樑應該有人做守護的工作，在大水來時，儘管某座橋看起來還不錯，仍然要馬上採取必要措施，這可以從雨量來判斷。

一到可能有危險的時候就宣布暫停通行，比現在做的更嚴一點，否則每次看到有人開車掉下去，心裏就很難過，難道政府什麼都不能做嗎？希望交通部這次就把它改過來。

　　希望大家依照上述決議進行，能夠讓民眾真正感受政府的效率、展現出行動內閣的特色。

　　參與會議人員及各單位代表包括：副總統蕭萬長、總統府秘書長廖了以、副秘書長高朗、賴峰偉、行政院院長吳敦義、副院長朱立倫、秘書長林中森、經建會主委蔡勳雄、主計長石素梅、新聞局長蘇俊賓、內政部長江宜樺、營建署副署長許文龍、消防署代理署長葉吉堂、警政署署長王卓鈞、國防部長高華柱、參謀總長林鎮夷、經濟部長施顏祥、水利署長陳伸賢、交通部長毛治國、公路總局局長林志明、高速公路局局長李泰明、路政司長祁文中、鐵路管理局局長范植谷、中央氣象局局長辛在勤、農委會主委陳武雄、林務局長顏仁德、水土保持局副局長趙國昭、國家安全會議秘書長蘇起、副秘書長李海東、公共工程委員會主委范良銹。

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