公告「通霄電廠第二期更新改建計畫環境影響說明書」審查結論

公告「通霄電廠第二期更新改建計畫環境影響說明書」審查結論. 2021-05-21. 發文單位：行政院環境保護署發文字號：環署綜字第1101061011 號發文日期： ... 加入會員 購買授權與點數 列印時間：111/04/1210:36 友善列印 《》 公告「通霄電廠第二期更新改建計畫環境影響說明書」審查結論 2021-05-21 發文單位：行政院環境保護署 發文字號：環署綜字第1101061011號 發文日期：民國110年05月18日 資料來源：行政院公報第27卷93期 相關法條：環境影響評估法第7、8條（92.01.08） 環境影響評估法施行細則第19條（107.04.11） 要　　旨：公告「通霄電廠第二期更新改建計畫環境影響說明書」審查結論 主旨：公告「通霄電廠第二期更新改建計畫環境影響說明書」審查結論。

依據：環境影響評估法第7條第2項。

公告事項：一、公告「通霄電廠第二期更新改建計畫環境影響說明書」審查結論： （一）本案經綜合考量環境影響評估審查委員會委員、專家學者、各方意 見及開發單位之答覆，就本案生活環境、自然環境、社會環境及經 濟、文化、生態等可能影響之程度及範圍，經專業判斷，認定已無 環境影響評估法第8條及施行細則第19條第1項第2款所 列各目情形之虞，環境影響說明書已足以提供審查判斷所需資訊， 無須進行第二階段環境影響評估，評述理由如下： 1.本案開發行為上位政策包含「國土空間發展策略計畫」「國家發 展計畫－106至109年四年計畫暨106年計畫」「能源發展 綱領」「能源部門溫室氣體排放管制行動方案（第一期階段）」 「永續能源政策綱領」「修正全國區域計畫」「整體海岸管理計 畫」「台灣中部區域計畫（第一次通盤檢討）」「臺中市區域計 畫」「苗栗縣綜合發展全面修訂計畫」「苗栗縣縣政願景綜合發 展白皮書」「變更通霄都市計畫（都市計畫圖重製通盤檢討）案 」「苗栗縣國土計畫草案」等。

開發行為半徑10公里範圍內之 相關計畫包含「變更苑裡都市計畫主要計畫（第五次通盤檢討） 案」「台灣國際商港未來發展及建設計畫－臺中港發展計畫」「 變更臺中港特定區計畫（第三次通盤檢討）（第四階段）」「臺 中火力發電廠發電計畫」「台灣中油北部液化天然氣接收站第二 期計畫」「通霄電廠更新擴建及既有四至六號機組葉片改善計畫 」「苗栗縣竹南鎮、後龍鎮、通霄鎮、苑裡鎮設置風力發電廠興 建計畫」「龍港工業區開發計畫」「台中發電廠新建燃氣機組計 畫」「西部濱海快速道路工程計畫」「西濱快速公路白沙屯至南 通灣新建工程」「128線通霄路段（3K+600～5K+780）拓寬改善 工程」「中華白海豚野生動物重要棲息環境之類別及範圍」等相 關計畫。

本計畫配合國家「增氣減煤」能源政策，推動電廠更新 改建計畫，導入高效率燃氣複循環發電機組，以確保穩定電力供 應及達成能源轉型目標，經檢核評估本案開發符合上位計畫，且 與周圍相關計畫無顯著不利衝突且不相容之情形。

2.本案環境影響說明書已針對施工及營運期間之「地形地質」「地 面及地下水質」「海域水質及底質」「空氣品質」「噪音（低頻 噪音）」「振動」「廢棄物」「剩餘土石方」「電磁場」「水下 噪音」「生態（陸域動物生態、陸域植物生態、海域生態、中華 白海豚、漁業資源）」「景觀及遊憩」「溫室氣體」「社會經濟 」「交通」「文化環境」「健康風險評估」等環境項目進行調查 、預測、分析及評定，並就可能影響項目提出預防及減輕對策。

本計畫裝設乾式低氮氧化物燃燒器（LNB）及選擇性觸媒轉化器 （SCR）等空氣污染防制設備，控制氮氧化物排放濃度除起火、 停車及防制設備維修期間外，於負載超過70％時，氮氧化物排 放濃度5ppm以下、年平均排放濃度4ppm以下。

經評估後，本 案施工及營運評估結果影響輕微，對環境資源及環境特性無顯著 不利影響。

3.本案開發基地位於通霄電廠既有4號及5號機除役後空地及 廠內剩餘空間，電廠北側為漁港，周圍多為人工林、農田、菜園 等，南側靠近出海口及河口濕地；輸氣海管鋪設範圍穿越海洋委 員會公告之「中華白海豚野生動物重要棲息環境之類別與範圍」 。

開發單位依據行政院環境保護署公告之「動物生態評估技術規 範」「植物生態評估技術規範」及「海洋生態評估技術規範」等 調查方法進行陸域、海域生態調查，針對通霄電廠、開關場區、 輸氣海管臺中端及計畫區周圍1公里內範圍共進行4次補充 調查，且引用「通霄電廠更新擴建及既有四至六號機組葉片改善 計畫」「臺中發電廠新建燃氣機組計畫」及「臺中電廠環境監測 」等既有調查資料，調查結果如下，本計畫採行相關生態保護對 策，經評估本案開發對稀有植物及保育類動物無顯著不利影響： （1）陸域植物：於通霄電廠及周圍1公里範圍未發現有「文化資 產保存法」公告之珍貴稀有植物及「植物生態評估技術規範」 之特稀有植物；發現有「2017臺灣維管束植物紅皮書名錄」 列為極危等級物種2種（蘭嶼羅漢松、日本衛矛）、瀕危等 級2種（菲島福木、小葉葡萄）、易危等級3種（象牙柿 、蘄艾、蒲葵）及接近受脅等級3種（鐵毛蕨、紅雞油、厚 葉石斑木），稀有植物除鐵毛蕨外，其餘均為景觀植栽或庭園 造景之人工植栽，不受本計畫開發影響，且通霄電廠為既有電 廠，已有圍牆與外界環境阻隔；輸氣海管臺中端發現有特有種 植物2種（石斑木、臺灣虎尾草）及稀有植物1種（苦檻 藍），除臺灣虎尾草為自然生長外，其餘為人工植栽，不受本 計畫開發影響。

（2）陸域動物：於通霄電廠及周圍1公里範圍發現有瀕臨絕種之 第一級保育類1種（石虎）、珍貴稀有之第二級保育類4 種（八哥、唐白鷺、藍腹鷴、黑翅鳶）及其他應予保育之第三 級保育類1種（紅尾伯勞）；於輸氣海管臺中端發現有珍貴 稀有之第二級保育類3種（黑翅鳶、小燕鷗、紅隼）、其他 應予保育之第三級保育類2種（燕、紅尾伯勞）。

石虎發 現地點為距離通霄電廠約900公尺遠之通霄神社，非屬其棲 地，既有通霄廠區範圍及輸氣海管區域亦非屬保育類鳥種主要 棲地，本計畫施工及營運期間採行相關生態保護對策，經評估 對於陸域動物生態影響輕微。

（3）水域及海域生態：輸氣海管鋪設沿線海域觀測有瀕臨絕種之野 生動物中華白海豚，另依據既有文獻顯示附近海域亦有露脊鼠 海豚、瓶鼻海豚等擱淺紀錄。

本案施工期間逕流廢水排放承受 水體為通霄溪臨出海口，屬感潮段，逕流廢水經妥善沉砂處理 後排放，對通霄溪水質影響經評估屬短暫輕微；輸氣海管埋設 以浚挖船施工為主，通霄端上岸處埋管於水深10公尺內進行 水中浚挖時設置防濁設施；臺中端上岸處採用水平導向鑽掘工 法（HDD）；本案施工期間採行污染防制及噪音（含水下噪音 ）減輕措施，並採行白海豚監看及停工機制，海水淡化廠鹵水 與電廠溫排水混合後符合放流水標準排放，減輕水域及海域生 態影響。

4.綜整評估本案對當地環境之影響結果如下，顯示本案開發未使當 地環境逾越環境品質標準或超過當地環境涵容能力： （1）依據空氣品質模擬結果顯示，開發基地鄰近地區臭氧（O3）、 細懸浮微粒（PM2.5）及部分地區懸浮微粒（PM10）背景濃度 已超過空氣品質標準，其餘空氣污染物項目施工及營運期間均 可符合環境空氣品質標準，開發單位已採行相關空氣污染防制 及減輕對策，並針對空氣品質嚴重惡化時提出緊急防制辦法。

（2）開發單位採行相關噪音、振動減輕對策，依據噪音振動模擬結 果顯示，各敏感受體均可符合環境音量標準，噪音增量屬無影 響或可忽略影響，振動影響經評估亦屬輕微。

（3）開發單位施工及營運期間採行相關水域及海域水質減輕對策， 且溫排水最大溫升值符合放流水標準，對整體海域水質影響有 限。

5.本案開發基地位於苗栗縣通霄鎮既有通霄發電廠內，土地使用分 區為特定專用區及電力專業用地，全區土地皆屬國有土地；輸氣 海管臺中端上岸點及陸上沿線土地位於臺中港內，經評估本計畫 對當地眾多居民之遷移、權益及少數民族傳統生活方式，無顯著 不利之影響。

6.本案屬燃料為天然氣之火力發電廠興建工程，屬於行政院環境保 護署102年2月7日環署綜字第1020011809號令函示「 無關聯認定原則」之「開發行為屬附表『營運階段可能釋放危害 性化學物質之類別』，但無危害性化學物質釋放」類別，經評估 對國民健康或安全無顯著不利之影響。

7.本案開發基地位於苗栗縣通霄鎮既有通霄發電廠內，輸氣海管臺 中端上岸點及陸上沿線土地位於臺中港內，對其他國家之環境無 造成顯著不利影響。

8.本案屬燃料為天然氣之火力發電廠興建工程，並無其他主管機關 認定有重大影響之因素。

9.其餘審查過程未納入環境影響說明書內容之各方主張及證據經審 酌後，不影響本專業判斷結果，故不逐一論述。

（二）本案通過環境影響評估審查，開發單位應依環境影響說明書所載之 內容及審查結論，切實執行。

（三）本環境影響說明書定稿經本署備查後始得動工，並應於開發行為施 工前30日內，以書面告知目的事業主管機關及本署預定施工日期 ；採分段（分期）開發者，則提報各段（期）開發之第1次施工 行為預定施工日期。

（四）本案自公告日起逾10年未施工者，審查結論失其效力；開發單位 得於期限屆滿前，經目的事業主管機關核准後轉送主管機關展延審 查結論效期1次，展延期間不得超過5年。

二、對本處分如有不服者，得自本處分公告之翌日起30日內，繕具訴願 書逕送本署後，再由本署轉送行政院審議。

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