法律歧視能只看效果嗎？對同婚專法「隔離但平等」的批判

即使一讀通過的民法修正內容保障了同性婚姻與婚姻在法律規範之權利義務上的平等地位，但仍掩藏不住立法考量向歧視妥協的現實。

但是我們不必對自己 ... 集團資訊關於我們集團介紹我們的團隊旗下媒體關鍵評論網everylittled.INSIDE運動視界Cool3c電影神搜未來大人物歐搜哇商益旗下節目多元服務Ad2Taketla拿票趣關鍵議題研究中心Cr.EDShareParty達思智能科技士奇傳播與我們合作內容行銷與廣告業務異業合作原創內容暨內容媒體業者合作加入我們新聞中心 2017/01/05,社會晚間壓軸，以雷射光在總統府上打出「修民法、爭平權」，以及象徵同志社群的六色彩虹｜PhotoCredit:相挺為平權，全民撐同志精選轉載TNL編輯精選好文轉載，感謝作者的熱情分享！ 看更多此作者文章...訂閱作者收藏本文每月一杯咖啡的金額，支持優質觀點的誕生，享有更好的閱讀體驗。

立即支持文：洪偉、黃頌竹在同性婚姻爭論中，於同婚支持方這端出現了兩種不同的意見，這個議題我們可稱之為「支持修民法的民法派，與支持建立同性婚姻專法的專法派」的爭論。

在這之中，有一個更溫和的「無差別派」：兩者都是可接受的。

陳陽升、林執中的〈關於婚姻平權運動與修法的一些雜談〉（簡稱〈雜談〉）就透過分析「法律歧視」這個概念來支持無差別派，他們主張：專法並非歧視，因為法律上的歧視必須以法律效果為判準：法律上是否構成歧視的判準［⋯⋯］［只在］法律效果。

換句話說，如果有一部同性婚姻法所生的法律效果與民法相同，都是令想結婚的可以進入婚姻，那麼我們不能說法律效果由另一部法律所賦予便是歧視。

［⋯⋯］以專法實現同性婚姻，雖令同性婚成婚的法源與異性婚有所不同，但兩者在身分關係上並無不同，都是走入婚姻，成為有配偶之人。

在這篇文章中，我們要就該文的理論提出反駁，並且說明，要考慮法律的歧視問題，不能只考慮法律效果，還必須考慮法律的根據，包括在原則上的立法理由，也包括事實上法律形成的時空背景與社會脈絡。

不論合理性的「差異對待」不足以描述法律歧視〈雜談〉一文中雖然主張「歧視必須看法律效果」，然而並未在文中清楚交待「法律效果拿來作為歧視的判準」的方法。

根據這篇文章的前後文，「只有法律效果作為歧視的判準」有兩種可能的解讀：解讀一、要論法律是否是歧視的，完全由法律規定的效果對不同族群而言是否有差異來決定。

換言之，只要法律對不同族群規定了差異對待，此法律就是歧視的。

解讀二、法律是否歧視，不能僅看法律規範之效果是否對不同族群而言有無差異來決定，還須考慮法侓規定的對待是否合理。

換言之，無論法律之規定對不同族群有沒有差異對待，只要對待方式是合理的，即使有差異對待也不是歧視；相反地，如果給予不同族群相同的對待其實不合理，則沒有差異對待反而才是歧視。

〈雜談〉一文究竟是採上述哪一種解讀，在文章裡其實並沒有被明顯地寫出來。

但我們首先要說明的是：解讀一是錯誤的，亦即，光是「差異對待」並不足以描述法律歧視。

解讀一說的事實上就是，「有無差異對待」是「有無歧視」的充分必要條件：X法律對A族群造成了差異待遇，若且唯若，X是歧視A族群的法案。

在解讀一中，並不考慮差異待遇的合理性問題，而只看法律如何對待某些人、如何賦予人們權利，亦即：如果法律對某族群的對待比較差，就意謂著這法律是有歧視的，一個合乎正義的社會必須消除這個歧視。

這麼一來，會有怎樣的後果？第一個後果是逆向歧視問題。

當我們制定出補償弱勢的法律的時候，這些補償弱勢的法律，依然是對兩種人的差異對待。

譬如我們由於考慮教育資源的分配不足，給予一些族群在考試上的加分條件，以促進教育資源的重分配時，這能夠算是歧視嗎？這樣的想法，甚至讓我們必須支持「絕對齊頭式平等」這種極端的主張。

第二個後果則是，如果不考慮合理性，「差異對待」具有隨意劃分的問題。

以婚姻來說，如果將「人」看成是我們法律對待的族群，目前法律是沒有差別待遇的：任何兩人只要是一男一女，都有結婚的權利。

甚至我們也能因此主張，投票權的存在是歧視不關心政治的人，因為它將族群分成「會去投票的」和「不會去投票的」，而「不會去投票的」族群，擁有比前者更少的決定權。

這是解讀一所帶來的兩個不良後果，為了避免這些後果，意味著我們需要考慮的不是差異對待問題，而是對待的合理性問題，也就是說，真正與歧視是否發生息息相關的是對待是否合理的問題。

然而，一旦同意對待是否合理的問題，與歧視與否的問題息息相關。

我們接下來兩節中要論證的是，那麼，〈雜談〉對法律歧視的刻畫就是錯誤的。

歧視是否發生？必須考慮法律根據與立法意圖在〈雜談〉之中，明確承認的歧視有一個：「黑人專用」所構成的歧視並不合適拿來與專法做類比。

現在有部分人認為，以專法實現同性婚姻就好比黑人只能上黑人學校、搭乘黑人專車、上黑人餐廳等，落入了「隔離但平等」，是比反同更可怕的歧視。

然這樣的看法有待商榷，以專法實現同性婚姻，雖令同性婚成婚的法源與異性婚有所不同，但兩者在身分關係上並無不同，都是走入婚姻，成為有配偶之人；相對地，「黑人專用」的政策與前者情況不同，這些政策是直接在物理上造成了區隔：黑人被劃定只能使用特定的物品、接受特定的服務，活動於特定的區域等，造成種族之間生活上的區隔，這樣的情形與法源不同，但規範上仍可落實平等原則的同性婚姻專法顯然有別。

總結來說，根據〈雜談〉：「黑人專用設施」的法律之所以是歧視黑人的，是因為這法律造成了種族之間生活的區隔。

因為「黑人專用」（或者其實也是白人專用）的政策造成了物理上的實質區隔，因此當然有差別待遇。

但是，「歧視」是有針對性的，我們在這裡還得進一步追問的是：它為什麼是歧視？特別地，它為什麼是白人對黑人的歧視，而不是黑人對白人的歧視？從現實的政策實踐中，我們不難發現其實在十九世紀後半到二十世紀前半時，美國實施的種族隔離政策雖然美其名為「隔離但平等」（separatebutequal），但實際上黑人並未真正受到平等的待遇。

除了隔離之外，黑人其實經常獲得較差的資源。

但這不是真正的問題所在。

真正的問題是：假如在種族隔離的政策之下，其實黑人仍享有與白人同等品質的待遇，政府對白人和對黑人挹注的資源都沒有任何差異，黑人與白人在社會中的生活品質一樣好。

但白人就是覺得髒、覺得侮辱而不想和黑人共用生活圈，我們是否就會同意這個「隔離但平等」的政策不是歧視？（腳註一）不，在這種情況底下，「隔離但平等」的政策依然是歧視，而且是針對黑人的歧視，我們該如何僅僅從「法律規範的效果」上來說明歧視的發生？從法律規範的效果上來看，我們當然可以看出來這個法律規範造成了不同種族在物理上的實質區隔。

白人不能使用黑人的資源，黑人也不能使用白人的資源，因此有實質的差別待遇。

可是從這個政策在效果上的差別待遇，我們其實看不出這個政策的差別待遇究竟偏袒哪一個族群，也看不出這個政策又對哪一個種族有偏見。

確實，如果僅從法律的效果上來看，一個真正落實「隔離但平等」的政策對任何族群均無針對性。

但若我們追問：實施隔離政策的決定過程中，這個政策是被什麼理由所支持的？我們將不難發現這個隔離政策確實就是設計來滿足白人不願與黑人同流合污的歧視心態，即使在法律上國家必須提供白人與黑人一樣好的資源和保障，仍必須堅守這些資源與保障的隔離。

也就是說，如果一個真正被落實的「隔離但平等」的政策確實是針對特定族群的歧視政策。

那麼，僅僅從法侓規範的效果上來看，其實無從判斷這個政策究竟是針對哪個族群的歧視，自然也無去判斷這個政策是不是歧視。

要確認這種「隔離但平等」的政策是否是針對特定族群的歧視，就必須將法律根據與立法意圖納入考量——我們必須追問：這種隔離有必要嗎？此必要性是由怎樣的理由所提供的？這理由是否包含歧視性的理由與動機？法律的內容與立法意圖息息相關 12»全文閱讀不想分頁？試試看我們的新服務猜你喜歡Tags：婚姻平權歧視同性婚姻 Sponsored2022/08/30,科技PhotoCredit：TNLBrandStudio廣編企劃由關鍵評論網媒體集團《業務團隊》製作，由各品牌單位贊助。

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立即支持 PhotoCredit：TNLBrandStudio近年帶動臺灣經濟的火車頭，馬上想到的就是半導體！去年（2021）我國的半導體業產值達新臺幣4.08兆元，首度突破4兆元大關穩坐全球第2大；臺灣半導體產業協會（TSIA）預測今年產值成長幅度仍強勁，可攀升至17.7%，大幅超前全球平均值8.8%，臺灣半導體護國神山的實力持續發威。

然而，臺灣的半導體產業在未來要保持暢旺的商機，除了技術研發的創新，更重要的是從產業鏈更高的格局來檢視，全面克服資安挑戰。

為何「資安」是半導體製造業眼前棘手問題？關鍵在於近年工業4.0加上數位轉型，工業物聯網裝置，包含資訊技術（IT；informationtechnology）及營運技術（OT；operationaltechnology）的普及化，讓工控製造場域暴露於更大的資安風險，一旦遭駭客攻擊，不僅影響企業營運，更可能造成無可計算的損失。

半導體製造業常見的三種威脅，每項攻擊損失金額都破億元臺灣擁有全球最完整的半導體產業聚落及專業分工，所謂半導體製造業，根據臺經院的定義，舉凡從事半導體製造的行業均屬之，如積體電路（IC）、分離式元件製造、IC封裝及測試皆歸入本類。

拆解半導體產業鏈，上游IC設計公司在產品設計完成後，交給中游的專業晶圓代工廠或IDM廠（整合型半導體廠，從IC設計、製造、封裝、測試一條龍服務）製作成晶圓半成品，經由前段測試，再轉給下游的封裝廠進行切割及封裝，由測試廠進行後段測試。

換句話說，每個環節都有可能成為駭客鎖定的目標，以下盤點製造工廠最常發生的資安事件。

威脅一：勒索蠕蟲加密廠區所有機台，造成營運中斷在單一場域內，因為設備聯網跑進勒索蠕蟲，透過網路線感染，瞬間導致產線上百台電腦被攻擊加密，設備機台被藍屏、產線被癱瘓。

即使企業找設備商來重灌設備系統、安裝系統修正程式，設備上線後可能持續重覆發生藍屏問題。

威脅二：APT/Ransom主機被鎖定後受到攻擊駭客利用網頁弱點入侵WEB主機植入網頁後門，或經由APT進入工廠內主機並放入Ransomware勒索軟體，例如ERP設備伺服器被加密勒索，駭客能進一步透過密碼竊取程式，取得權限以後往內部擴散。

一旦設備主機被加密可能造成資料毀損，即使重建主機系統、資料備援回復，仍可能面臨主機系統再次被加密，駭客趁此索取高價贖金。

威脅三：駭客透過挖礦程式控制工廠設備，幫自己挖礦隨著越來越多工廠生產、製程設備的網路化管理，有些駭客會鎖定未修補漏洞、強度不足的登入憑證，駭入其工廠的雲端環境或網路設備，埋設加密貨幣挖礦惡意程式，導致工廠的網路擁塞、系統服務發生龜速，造成產線維持長達數周的間歇性中斷。

臺灣制定SEMI半導體資安標準，鎖定四大層面安全標準從上述幾種威脅情境，可以發現製造工廠的作業系統如果過於老舊未更新（常見如很多設備系統還在使用Windows7）、內網環境沒有做基本安全隔離、幽靈設備存在不安全的認證存取、以及人員疏失沒有即時察覺威脅擴散，這幾種常見的漏洞狀況，就會有極大機率成為駭客攻擊的目標。

當半導體的產值越來越高，絕對不能讓資安問題成為阻礙產業前進的障礙物。

SEMI臺灣資安委員會經歷三年醞釀，第一個由臺灣主導的半導體晶圓產線設備資安國際標準SEMIE187，已正式於2022年1月上路。

這項標準將以「作業系統規範、網路安全相關、端點保護相關，以及資訊安全監控」四大層面，來落實半導體產業基礎防禦工事。

掌握資安標準的下一步，即刻展開行動保護設備資產SEMIE187讓半導體製造廠商能依循標準，逐步提升資安防禦實力，那麼要執行哪些策略是刻不容緩的呢？從目前產業現況來觀察，隨著OT高度與IT的融合，業界對OT資安的重視更呈指數成長，第一要務就是針對OT作業系統進行升級，才能避免舊版的系統缺乏最新版本的防毒、防駭功能，一旦中毒，整個產線受影響將造成巨大損失。

另一招則是到國內資安演訓的重要基地「沙崙資安」場域中實境感受，基地設立有半導體新興主題展區，透過機台實際模擬Windows7中已知漏洞來進行演示，具體項目包含透過深度封包檢測閘道器、防火牆等檢測方式，即時偵測攻擊行為；或透過端點防護裝置，偵測半導體設備是否有被植入惡意程式，進而清除、解決資安問題。

基地內所提供的半導體設備攻防演練方案，是圍繞SEMIE187的資安治理思維，搭配資安攻擊手法，展示多家國內自主資安廠商對應於SEMIE187的解決方案。

上述部分情境，也將在9月份的資安大會「臺灣資安館」中進行展示。

SEMIE187之所以別具意義，因為半導體供應鏈由眾多企業組成龐大生態圈，若是因單點資安問題，導致整體供應鏈暴露於風險勢必得不償失。

因此SEMIE187不僅能幫助臺灣製造企業依循標準來設計資安防護策略，顧好自身資安問題；另外也要協同上下游合作夥伴，確認資安防護層級，讓供應鏈上下游廠商一起響應，同時強化整體資安防禦鏈。

除了事後補救，事前的建構資安聯防體系也很重要。

沙崙資安基地還有提供資通安全威脅偵測管理平台的演練，讓製造業者遇到可能的攻擊事件之前，更熟悉工控場域常見的入侵手法與模式，而且各種攻擊手法在現場會搭配儀表板展示，讓業者清楚掌握細節資訊。

接著下一步再從資安戰情中心獲得訊息通報，導入正確的防範觀念，運用資安戰情資訊更快做出防護決策，才是防範於未然的長治久安之計。

從數位化到智慧化，尋找強而有力的資安夥伴因為數位轉型的助力，不少半導體業者的設備從自動化邁向智能化，在逐步演化為高科技製造業的過程，更凸顯半導體資安的重要性。

SEMIE187資安標準制定時，業界就有一股普遍的共識，整體產業必須攜手合作，才能打更安全無虞的供應鏈生態圈，而沙崙資安基地的角色，也正是幫助臺廠打贏這場資訊安全戰的重要夥伴之一。

唯有整個供應鏈對資安認知有所提升，方能化危機為商機，臺灣的半導體護國神山，也才能持續培植領先全球的關鍵競爭力。

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