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legco.gov.hk legco.gov.hk Sinceroad [...] pricingisahighlycontroversialpolicy,anysuchproposal[...] wouldrequirethoroughdiscussioninthecommunity. legco.gov.hk legco.gov.hk 因道路收費計劃屬極具爭議性的政策，這項建議必須經過社會充分的討論。

legco.gov.hk legco.gov.hk Everytimeacontroversialpolicyorbillisproposedtothelegislature,[...] theGovernmenthastospendtremendousefforts [...] inlobbyingMembersandpoliticalpartiesforsupport. legco.gov.hk legco.gov.hk 當政府提出一些具爭議性的政策與法案時，每每要費九牛二虎之力游說議員及政黨支持。

legco.gov.hk legco.gov.hk Inthisregard,IhopetheSecretarywill [...] expeditiously……althoughthisisacontroversialpolicy,Ithinkheshouldintroducethis[...] policyintotheLegislative [...] Councilfordiscussionassoonaspossible. legco.gov.hk legco.gov.hk 在這方面，我希望局長盡快......雖然這是一項具爭議性的政策，但我覺得他應該盡快把政策提交立法會，讓大家討論。

legco.gov.hk legco.gov.hk Themostcontroversialpolicyistheoneput[...] forwardbyTUNGChee-hwaonmakinghighereducationavailableto60%ofouryoungsterswithin10years. legco.gov.hk legco.gov.hk 一個最具爭議的政策，是董建華要在10年內讓六成青年接受專上教育。

legco.gov.hk legco.gov.hk MrCHENGaddedthat24-houroperationatboundarycontrolpoints [...] wasamajorandcontroversialpolicydecision,and[...] LegCowouldneedtodiscussthewiderangeofissuesinvolved. legco.gov.hk legco.gov.hk 鄭議員補充，邊境管 [...] 制站實施24小時運作是一項重大而具爭議性的政策決定，立法會實有需要討論所牽涉的廣泛問題。

legco.gov.hk legco.gov.hk Althoughmostcountriesusereferendumstoamendconstitutions,thedeviceisnotjust [...] applicableonpoliticalorlegislativetopics,asreferendumscanalsobe [...] heldtosettlecontroversialsocialpolicyissues.hkupop.hku.hk hkupop.hku.hk 縱使多數國家的全民投票都是用於修訂憲法，但全民投票的機制並不單只適用於政制問題，還可處理具爭議性的社會政策問題。

hkupop.hku.hk hkupop.hku.hk AsIlistenedtothedebateatthattime,itbecameclearthattheauthorities [...] hadnotfacedsquarelythecontentiousissues [...] involvedinthiscontroversialpolicyandfailedto[...] makeproperpolicies. legco.gov.hk legco.gov.hk 吳靄儀議員：主席，我在《最低工資條例草案》(“條例草案”)進行二 [...] 讀辯論的時候也有發言，我當時越聽着辯論，便越覺得當局在這項如此具有爭議性的政策上，沒有好好正視這些存在爭議的問題而作出決策，並對有關決策負起責任，反而把那些具爭議性的問題盡量模糊[...] 化，讓它們推延至下一個階段，待大家從頭再爭拗過。

legco.gov.hk legco.gov.hk WeholdthatiftheGovernmentissincereaboutlisteningtopublicopinionoriftheGovernmentwantstorunatrulyopengovernment,itshouldcarryoutconsultationspriortoimplementingacontroversialpolicyeventhoughitisarightpolicy.legco.gov.hk legco.gov.hk 我們覺得，若果政府想聽民意，真是想開放政府的話，有時即使是推行㆒個正確的政策，但若這個政策非常具爭論性，也應該事前作出諮詢，令各方面覺得他們的意見至少有機會表達，可能到最後也不能令各方面滿意，但最少也不會有㆟指控政府，謂政府在完全沒有諮詢之㆘，用高壓的手段，推行㆒個令很多㆟疑惑不滿的政策。

legco.gov.hk legco.gov.hk Participantshopedtoputpressureonthegovernmentbyspeakingup.Asthelesscontroversialpolicyaddresswasgivenafterthemarchthisyear,theappealwasnotasstrongasbefore.hkupop.hku.hk hkupop.hku.hk 去年的元旦遊行在施政報告之前，不少團體及市民都希望在施政報告發表前，及早走上街頭提出他們的訴求，但今年遊行則在施政報告發表之後，而報告內容又沒有太大的爭議，市民參與遊行的意慾因而減弱。

hkupop.hku.hk hkupop.hku.hk Forexample,thecontroversialminimumwagepolicy,whichhaslongbeendiscussed,[...] isstillinthedeliberationprocess. hkupop.hku.hk hkupop.hku.hk 如已爭議甚久的最低工資政策現在仍處於磋商階段，政府遲遲未有確實的行動。

hkupop.hku.hk hkupop.hku.hk TheSecretarysaidinthemainreplythatasthe [...] proposalsarecontroversialandinvolvemanypolicyareas,itis[...] necessarytoanalyseindetail [...] thedifferentviewscollectedandassesstheirimpactsontherelevantpolicyissues. legco.gov.hk legco.gov.hk 局長在主體答覆中表示，由於建議富爭議性，牽涉很多政策範疇，所以需要深入分析不同意見和評估對相關政策原則的影響。

legco.gov.hk legco.gov.hk Nowadays,Membersmeetonlywhennecessaryto [...] dealwithimportant [...] businessordiscusscontroversialissuesrequiringadecisionorcarryingmajorpolicyimplications.psc.gov.hk psc.gov.hk 現時，委員只在必要時才開會，以處理重要事務，或討論具爭議性並須作出決定或對政策有重大影響的事宜。

psc.gov.hk psc.gov.hk However,IwouldliketoremindChiefSecretaryHUIthatjust [...] becausethereisnomention [...] ofGSTinthepolicyaddress,thepolicyaddressiscriticizedforevadingcontroversialissues.legco.gov.hk legco.gov.hk 不過，我想提醒許司長，正是因為施政報告完全沒有提及銷售稅。

legco.gov.hk legco.gov.hk Therefore,"acomprehensivefamilypolicy"ishighlycontroversialintermsofdefinitionas[...] wellastechnicality. legco.gov.hk legco.gov.hk 所以，何謂“全面的家庭政策”，在定義上以至技術上亦有很大爭議。

legco.gov.hk legco.gov.hk In1992,thepanelcirculationsystemwasfurtherrefinedandeachpanelwasassignedtohandleallgeneralsubmissionsfroma [...] specifiedgroupofbureauxand [...] departments,whilepolicyissuesandcontroversialcaseswouldcontinue[...] tobecirculatedtoallMembersforadvice. psc.gov.hk psc.gov.hk 每個小組獲指派處理來自指定政策局和部門的所有一般個案，而有關政策事宜和具爭議性的個案則繼續提交全體委員傳閱，請其提供意見。

psc.gov.hk psc.gov.hk Astothesplittingup [...] ormergingofPolicyBureaux,themostcontroversialonesaretotakeoutmanpowerpolicyfromtheEducation[...] andManpowerBureau [...] andputittogetherwiththebureauforbusinessaffairsandthedecisiontomergetheEnvironmentandFoodBureauwiththeHealthandWelfareBureauintoagiganticPolicyBureau. legco.gov.hk legco.gov.hk 關於分拆和合併政策局等問題，最備受爭議的是把人力政策從教育部門撥入工商的範圍內，以及將環境食物局和生福利局合併為一個大政策局這兩項議題。

legco.gov.hk legco.gov.hk ThecaseofIranisnotanewonefortheSecurityCouncil,andunfortunatelyitis [...] difficulttodissociatethe [...] debateonitscontroversialnuclearprogrammefromitsforeignpolicypronouncements[...] whichruncounter [...] totheCharteroftheUnitedNationsandwhichgiverisetoconcernandmistrustamongalargeportionoftheinternationalcommunity. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 伊朗问题对安全理事会来说并不是一个新问题，而且令人遗憾的是，难以把有关其有争议核计划的讨论与其外交政策声明二者分开，这些声明违反《联合国宪章》，并导致国际社会广大成员的关切和不信任。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Thelawhadbeenreviewedonthe [...] orderofthePresidentofAfghanistan, [...] andmostofthecontroversialprovisionsnot[...] inlinewiththeConstitutionorinternational [...] commitmentswereremoved;itwasthenpublished. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 根据阿富汗总 [...] 统的命令审查该法，取消了违宪或不符合国际承诺的大部分有争议的条款，然后予以发表。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org However,whileMrLEUNGhadintroducedseveraldrasticproposalsinthedraftthathe [...] firstpreparedtosolicit [...] opinions,themostcontroversialofwhichbeingthehousingpolicyofbuildingresidential[...] flatsandselling [...] themonlytoHongKongpeople,he"pulledhispunch"intheplatformpublishedsubsequentlybyincludingthepre-conditionthatthiswillbeintroducedonlywhenthepropertymarketisoverheated. legco.gov.hk legco.gov.hk 可是，梁先生最初的徵求意見稿中提出數項大刀闊斧的建議，當中最富爭議性的便是“港人港地”這項房屋政策，但他在後來印刷的政綱中，卻又“縮水”加入一項前設條件，便是在住宅市場過熱時[...] 才會推出。

legco.gov.hk legco.gov.hk (g)Inseveralinstances,InterfaithInternationalworkedwith [...] anotherhighlycontroversialentity,Unrepresented[...] NationsandPeoplesOrganization, [...] whoseapplicationforconsultativestatushasrecentlybeenrejectedbyCommitteemembers. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org (g)宗教间国际组织有几次与另一个有很大争议的实体“未得到代表的国家和人民组织”合作。

后者关于咨商地位的申请刚被委员会成员拒绝。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Shouldacontroversialissuearise,aninordertoaffordincreasedtimeforpolicydebateatthecommissionlevel,[...] thisgroupwould,uponthe [...] requestoftheGeneralCommitteeexamineandfindconsensualpositionsonitemssuchas:(i)DRsrelatingtotheworkoftwoormorecommissionsoftheGeneralConferenceorimplyingheavyorientationchangesorbudgetaryshiftsindraftC/5orC/6documents,attherequestoftheDirector-General;(ii)otherDRs,attherequestoftheChairpersonoftheconcernedcommission(subjecttotheendorsementoftheGeneralCommittee);(iii)“difficulttohandle”itemsoftheagenda,attherequestoftheChairpersonoftheconcernedcommission(subjecttotheendorsementoftheGeneralCommittee);and(iv)anyotheritemreferredtoitbytheGeneralCommittee. unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org 如果一个存有争议的问题出现，为了给予更多的时间进行委员会一级的政策辩论，该小组将应全体委员会的要求，审查并寻找有关这些项目的共同立场：（i）有关两个或多个全体委员会工作的决议，或者应总干事的请求，暗示对C/5或C/6文件草案做出重大变向或[...] 预算转移的决议；（ii）应有关委员会主席请求（须经全体委员会的批准）的其他决议； [...] （iii）应有关委员会主席请求（须经全体委员会的批准）的“难以处理的”议程项目；以及（iv）全体委员会交付的其它任何项目。

unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org Ithinkitshowsasensible [...] flexibilityinapolicywhichIrecognizeisinevitablycontroversialbutwhichIthink,[...] byandlarge, [...] meetsthelabourrequirementsofacommunitygrowingasfastasthis,aswellasweprobablycoulddo,withoutprovokingcriticismsfromlabourconstituencythatwewereseekingtoreturnHongKongtoasweat-shopeconomy. legco.gov.hk legco.gov.hk 我知道這項計劃會無可避免㆞引起爭議，但我認為它大致㆖可滿足㆒個這樣發展訊速的社會的勞工需求，而又可以避免引起勞工界功能組別的指摘，說我們企圖把香港再次變成㆒個壓搾工㆟血汗的經濟體系。

legco.gov.hk legco.gov.hk SomemembersnotedthattheinterpretationofArticle2,paragraph4,ofthe [...] Charterwasalsocontroversialandthatthis[...] provisionwasnotanexactcounterpart [...] toArticle51oftheCharterregardingtherighttoself-defence. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 一些委员指出，对《宪章》第二条第四款的解释也是有争议的，此项规定也不是关于自卫权利的《宪章》第五十一条的严格对[...] 应规定。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org ThemajorityofCouncilMembershavecometothe [...] viewthattheimplementationof [...] thisrevisedpolicy,whichiscontroversial,shouldbefrozen[...] immediatelyandthattheAdministration [...] shouldembarkonthoroughdiscussionswithvariouslocalandexpatriatecivilserviceunionsorassociationsandlistentotheopinionsofthegeneralpublic,inordertoworkoutanarrangementwhichisconsideredfairortransparentandacceptabletothewholeoftheCivilServiceandallconnectedparties. legco.gov.hk legco.gov.hk 大部份議員均認為應立即凍結實行此項引起爭議的修訂政策，並認為政府應與各個本㆞和海外公務員協會進行徹底磋商，聽取廣大市民的意見，從而擬訂㆒項全體[...] 公務員及各有關方面均能認為是公平或具有透明度和可以接受的安排。

legco.gov.hk legco.gov.hk Firstly,theAdministrationshould [...] consulttherelevantPanelsoftheLegislativeCouncilatvariousstagesofpolicyformulation,particularlyonimportantorcontroversiallegislativeorfinancialproposals,preferablybeforetheAdministration[...] hasfinalizedtherelevantproposals. legco.gov.hk legco.gov.hk 第一，政府當局應在制訂政策時，特別就一些重要或具爭議性的立法建議或財務建議，在不同階段諮詢立法會的有關事務委員會，最好是能夠在政府當局對有關建議作最後定案前進行諮詢。

legco.gov.hk legco.gov.hk (b)Theintersectoralcommitteewhichissetupwithinthe [...] [...] SecretariatandwhosecompositionisshowninAnnexIshallconsiderallrequestsreceivedandshalldrawupapreliminarylistofthosemeetingthecriteriaadopted,withaviewtoachievinggreaterselectivityanddecidingoncontroversialcases.unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org b)为了能进行更严格的选择和就有争议的情况作出裁决,由秘书处内部建立的一个部门间委员会(其组成见附件),来审议收到的所有申请,并确定被视为符合所定标准之申请的初步清单。

unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org Very“high”standardsofprotectionmaybeinthepublicinterestindevelopedcountrieswithhighlysophisticatedscientificandtechnological [...] infrastructures(althoughwenote,asabove, [...] thatthisiscontroversialinseveralrespects),[...] butthisdoesnotmeanthesame [...] standardsareappropriateinalldevelopingcountries. iprcommission.org iprcommission.org 尽管拥有高尖端科技基础建设的发达 [...] 国家采用非常“高的”保护标准可以促进公共利益（如上所述，这在某些方面还存在争议），但这并不意味着同样的标准适合于所有的发展中国家。

iprcommission.org iprcommission.org That,asHongKongishardhitbyatypicalpneumonia,peoplearedistressedandtheeconomicsituationisbeingdealtasevereblow, [...] thisisnotasuitabletimetoexamine [...] theextremelycontroversialNationalSecurity[...] (LegislativeProvisions)Bill;but [...] theGovernmentisforcefullyaskingtheLegislativeCounciltohurriedlycompletethelegislativeprocedurewithinthecurrentLegislativeCouncilsession,thisCouncildeeplyregretsthis. legco.gov.hk legco.gov.hk 由於非典型肺炎肆虐香港，在人心不安，經濟重創的時刻，不宜審議社會上極具爭議的《國家安全（立法條文）條例草案》，[...] 但政府卻強行要求立法會於本立法會期內匆匆完成立法程序，本會對此表示極度遺憾。

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