台灣言論自由的過去與現在：我國言論自由發展及制度變革

1959年生，台灣彰化人。

臺灣大學歷史學博士，政治大學臺灣史研究所‧歷史系合聘教授，專攻為臺灣近代現代史、中國近代思想史 ... 選擇語言 English 繁體中文 简体中文 :::相關網站 博客來 售票網 企業採購 福利平台 海外專館 :::會員服務|快速功能 0結帳 您好 ( 登出 )     登入     加入會員 購物金 購物金 0 儲值金 0 E-Coupon 0 張 單品折價券 0 張 OP點數兌換 會員專區 電子書櫃 線上客服 繁體 關閉廣告 展開廣告 回博客來首頁 客服公告：反詐騙！提醒您「不碰ATM、網銀，不說信用卡資料」詳情 移動滑鼠展開全站分類 :::全站分類 全站分類 :::網站搜尋 全部 展開 全部 圖書 電子書 有聲書 訂閱 影音 百貨 雜誌 售票 海外專館 快速到貨 禮物卡 搜尋 熱門關鍵字 做個氣派的大人 開學書展限時加碼 費德勒退役 伊莉莎白二世 中文書 新書 預購 排行榜 選書 即將出版 特價書 香港出版 讀者書評 出版社專區 分類總覽 博客來中文書人文社科政治民主/人權議題　商品介紹 試閱 台灣言論自由的過去與現在：我國言論自由發展及制度變革 已追蹤作者：[ 修改 ] 確定 取消 作者：薛化元,楊秀菁,黃仁姿   新功能介紹出版社：允晨文化   新功能介紹出版日期：2021/10/05語言：繁體中文 定價：350元 優惠價：9折315元本商品單次購買10本85折298元 使用購物金最高可抵100% 詳情 1點OPENPOINT可兌換1點購物金，1點購物金可抵1元，實際點數依您帳戶為準。

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有前人的努力，台灣經過了自由化、民主化的改革，在1992年以後已經沒有言論叛亂罪，加上後續的改革，言論自由的發展在世界各國名列前茅，在亞洲更是與日本並列為自由民主的先進國家。

然而，外在的威脅卻始終不斷，透過威脅利誘，台灣部分公眾人物甚至失去「不表態」的自由。

如何面對以中華人民共和國為主的外在威脅，讓台灣的言論自由得以進一步深化發展，是目前台灣朝野與人民必須共同面對的問題，希望這本書的出版對此能略盡棉薄之力。

  作者介紹 作者簡介 薛化元 　　1959年生，台灣彰化人。

臺灣大學歷史學博士，政治大學臺灣史研究所‧歷史系合聘教授，專攻為臺灣近代現代史、中國近代思想史、憲政史。

曾任：政治大學文學院長、台灣史研究所所長歷史系主任及台灣歷史學會理事長（會長）。

著有：《民主的浪漫之路：雷震傳》、《戰後臺灣歷史閱覽》、《台灣地位關係文書》、《「自由中國」與民主憲政》、《民主憲政與民族主義的辯證發展：張君勱思想研究》、《晚清「中體西用」思想論》、《台灣貿易史》（合著）、《戰後臺灣人權發展史》（合著）等書；另著有學術論文數十餘篇。

楊秀菁 　　台北人，1977年生，國立政治大學歷史學博士，現任國家教育研究院課程及教學研究中心助理研究員。

出版的專著及論文包括《臺灣戒嚴時期的新聞管制政策》、《戰後臺灣人權發展史1945-2000》（合著）、〈戰後初期《臺灣新生報》的發展與挑戰（1945-1972）〉、〈冷戰時期國際人權典章中新聞自由〉、〈政治變革下臺灣對中國大陸廣播的發展、競爭與挑戰（1980-1997）〉等。

黃仁姿 　　屏東人，國立政治大學台灣史研究所博士，曾任教於台北科技大學，現為政治大學歷史系助理教授。

主要研究領域為農業史、政治史。

著有《國民黨政權與地方菁英：1950年代的農會改組》、《戰爭、糧食與土地改革：戰時戰後的台灣農政（1930s-1950s）》。

    目錄 序—台灣言論自由的進程 前言  第一章箝制階段  第一節非常體制與言論管制  一、訓政法令的修正與遺留  二、動員戡亂與戒嚴體制的限制  三、大法官釋憲文的枷鎖 第二節不同類型媒體所受到的限制  一、新聞出版事業 二、廣電事業 三、影劇事業 第三節言論自由的實踐與追求：案例探討  一、二二八事件 二、《自立晚報》案  三、《自由中國》案  四、《公論報》案  五、《經濟日報》案 六、柏楊案  七、盛竹如被迫離開主播臺 八、臺大哲學系事件 九、《臺灣政論》案 十、美麗島事件 十一、《蓬萊島》案 第二章突破階段 第一節解嚴後言論自由的發展 一、《國安法》的限制 二、言論叛亂罪的終結 三、集會遊行自由 四、結社自由 五、其他限制 第二節新聞媒體的開放  一、解除報禁 二、廣播電臺的開放 三、電視頻道的開放 四、黨政軍退出媒體 第三節言論自由的追求：案例探討 一、蔡有全、許曹德臺獨案 二、時代雜誌系列與鄭南榕自焚案 三、獨臺會事件與《刑法》一百條修正  四、臺灣法學會案 五、晶晶書庫案 六、外獨會事件 第三章未來挑戰 第一節政治言論解禁後的內容管制問題 一、國家安全與新聞自由 二、行政裁量與訊息流通 三、兒少法規與言論自由  四、立法院預算監督與公共媒體的自主性 第二節通訊傳播的發展與言論自由 一、國家通訊傳播委員會的成立與委員任命問題 二、旺中案與媒體壟斷問題 三、網際網路發展與言論自由 第三節說與不說的背後：案例探討  一、反媒體壟斷、旺中案 二、許文龍事件 三、陳雲林訪臺事件 四、周子瑜事件  五、戴立忍事件 六、李明哲案   看更多   序 序 台灣言論自由的進程 ⊙薛化元 　　2021年的今天，台灣進入自由國家之林，已經20多年了，特別是在言論自由的表現，在艱困的歷史脈絡下，經過前人的犧牲與奉獻，所得成果甚至已經超越一些老牌的民主國家。

　　台灣在1895年以後開始受到近代帝國統治，但是近代化的日本卻沒有給台灣帶來《大日本帝國憲法》保障的言論自由。

台灣菁英在日本創辦《台灣青年》等一系列刊物，刊物運回台灣時，卻必須面對台灣總督府的審查，部分內容更慘遭禁止。

而在東京進行議會設置請願返台的代表，更曾在「治警事件」入獄受難。

直到1945年8月日本戰敗投降前為止，憲法保障的言論自由未曾在台灣落實過。

之後，根據聯合國最高統帥第一號命令，國民政府主席兼中國國民黨總裁蔣中正以中國戰區最高統帥的身分派陳儀接收台灣，在國民黨一黨訓政體制下，根據國民政府的國內法，遂行在台灣的統治。

1947年隨即發生228事件，國民黨當局在台灣大力鎮壓，不少媒體菁英受難，報刊雜誌遭到封閉。

同年7月，1946年制定的《中華民國憲法》尚未實施，國民政府為了因應剿共，便下令動員戡亂。

1947年行憲之後，次年更制定《動員戡亂時期臨時條款》，政府據此在1948年陸續下達緊急處分令及戒嚴令。

因而，台灣的言論自由先是從1947年起受困於動員戡亂，1949年起更受困於長達38年的戒嚴（1949年5月20日的「臨時戒嚴」後，1949年12月28日再接續劃為「接戰地域」的戒嚴）。

　　1987年7月，台灣終於解嚴。

但是，蔣經國總統解嚴之前，透過黨政體制的運作先通過了《國家安全法》，宣示了他改革的底線。

更重要的是，動員戡亂時期仍然延續，特別是在《懲治叛亂條例》強力壓制言論自由下，「言論叛亂」未能改革，白色恐怖依然持續。

1988年12月鄭南榕在主持的《自由時代週刊》系列，刊登了許世楷所寫的「台灣共和國新憲法草案」，遭到高等法院傳訊，他認為主張台灣獨立本應無罪，為了爭取百分之百的言論自由，在1989年4月7日抗拒拘提，自焚身亡抗議。

　　為了紀念鄭南榕殉道，經過鄭南榕基金會及有志人士鼓吹，2012年4月台南市率先宣布4月7日作為言論自由日，2013年又有雲林縣、宜蘭縣、嘉義縣、高雄市、屏東縣也同步宣布言論自由日，之後每年都有縣市政府參與推展此一活動。

2016年行政院核定，以4月7日作為國定的言論自由日。

2017年，負責言論自由日的內政部展開一系列的紀念活動，「我國言論自由發展及制度變革資料蒐集與分析工作案」便是在此一脈絡下展開。

當時內政部長葉俊榮、民政司長林清淇，以這個工作案作為基礎，同步也推動4月7日言論自由日的展示工作。

而筆者及研究團隊也因此承接了此一研究案。

　　筆者作為這個工作案的研究主持人，深刻感受到研究計畫展開期間，內政部及外聘學者專家的協助，除了葉俊榮部長主持之外，包括前任的兩位大法官林子儀教授、李震山教授與當時國史館館長吳密察，都全程參加各期的審查會議。

在審查會議中，委員們對於台灣言論自由的發展歷程，從審查之初提供頗具參考價值的研究架構後，其後更陸續提出重要的修正意見，經過研究團隊參考審查意見進行修正之後，才有這本書初稿產生。

在計畫進行期間必須感謝林清淇司長、簡鈺珒科長及周惠卿小姐（現任科長）的大力協助，使得計畫可以在相當短的期間內有了具體的成果。

計畫結束之後，感謝內政部長徐國勇的協助，使得計畫成果得以朝向成書出版的方向發展。

　　另一方面，此一計畫得以順利進行，得力研究團隊同仁的努力。

團隊籌組期間，就決定由專精言論自由歷史研究的楊秀菁博士擔任協同主持人，負責根據討論的計畫大綱進行主文初稿的撰述工作；個案的資料整理、第二、三章案例探討之撰寫，則由另外一位協同主持人黃仁姿博士負責；而我的另外幾位學生任育德博士、林果顯博士、蘇瑞鏘博士也協助提供部分個案的資料和內容最後由我負責整體校正、定稿工作。

計畫進行過程，透過多次的會議和整稿，計畫助理郭珮瑜、莊宏年、陳致妤等人的協助也功不可沒。

　　整體而言，本書除呈現台灣言論自由的發展歷程，也紀念在言論自由遭到箝制時代，投入爭取改革的前輩。

有前人的努力，台灣經過了自由化、民主化的改革，在1992年以後已經沒有言論叛亂罪，加上後續的改革，言論自由的發展在世界各國名列前茅，在亞洲更是與日本並列為自由民主的先進國家。

然而，外在的威脅卻始終不斷，透過威脅利誘，台灣部分公眾人物甚至失去「不表態」的自由。

如何面對以中華人民共和國為主的外在威脅，讓台灣的言論自由得以進一步深化發展，是目前台灣朝野與人民必須共同面對的問題，希望這本書的出版對此能略盡棉薄之力。

　　感謝外審委員提供寶貴的修改意見，以及邱萬興先生、台灣人權促進會、鄭南榕基金會等朋友、機構提供圖片/照片，使本書更具可讀性。

最後感謝允晨文化公司林志峰先生大力的協助，使本書得以順利出版。

  看更多   詳細資料 ISBN：9789860631876叢書系列：當代叢書規格：平裝/250頁/15x21x1.8cm/普通級/單色印刷/初版出版地：台灣 本書分類：人文社科>政治>民主/人權議題　   內容連載 第一章   箝制階段1945年至1987年間，執政當局的言論管制可以從大的結構面以及不同類型媒體所受的限制兩個面向來看。

而個別的案件發生的背景、所涉及的法令，以及背後的政治運作亦有所不同。

故在此一部分，首先從大的結構面談起，探討由訓政體制殘餘法令、動員戡亂及戒嚴體制相互交織所形成對於言論自由的限制。

其次，則探討各類型媒體所受到的限制。

最後，再透過具體案例，說明臺灣人民在追求言論自由的過程所受到的限制與迫害。

第一節   非常體制與言論管制1943年12月中，中、美、英三國元首舉行開羅會議後，國民政府便開始著手進行接管臺灣的準備工作。

1945年3月14日核定的《臺灣接管計畫綱要》，已經確立「民國一切法令，均適用於臺灣，必要時得制頒暫行法規」之原則。

接管後，臺灣省行政長官公署於該年11月3日正式布告上述原則。

伴隨著國民政府接管臺灣，相關法令規章亦隨之移植到臺灣。

當時的國民政府仍處於訓政時期，但已著手進行憲政的推動。

然而，接踵而來的國共內戰打亂推行憲政的進程，訓政時期的法令規章尚未完全廢止或修正，復加上動員戡亂、戒嚴體制等，使得人民的自由權遭到多重的限制與傷害。

因憲法施行而啟動的釋憲制度，在戒嚴時期不但無法保障人權，有時甚而成為政府侵害人權的幫兇。

上述種種皆對臺灣的言論自由造成相當的傷害，以下便從訓政法令的修正與遺留、動員戡亂與戒嚴體制的限制，以及大法官釋憲文的枷鎖等三個面向，探討非常體制與言論管制間的關係。

一、   訓政法令的修正與遺留1945年8月日本投降後，國民政府主席蔣介石主動要求中共會談。

雙方會談後，於10月10日簽署「雙十會談紀要」，一致認為應迅速結束訓政，實施憲政。

1946年1月28日，在國民政府主席蔣介石交辦下，由孫科擔任主席召開最高國防委員會，討論「現行法令中對於人民身體信仰言論出版集會結社之自由等有關法令之廢止及修正事項」。

會議中決議以下列方式處理四類涉及人民基本自由的法令：1.法令之已明令廢止者，自毋庸再經廢止手續。

2.法令之擬予廢止者，可分做兩部分處理：(1)由國民政府公布者，仍由國民政府明令廢止之；(2)由院部會等機關公布者，則令飭各該機關自行廢止之。

3.法令之應予修正者，可送立法機關重行修訂。

4.各縣市及治安機關自行制定或雖呈經上級機關備案而與中央有關人民基本自由之法令發生牴觸者，應予以廢止。

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