大幅度修正《少年事件處理法》，是將網收緊還是洞愈補愈大？

主管機關的修法草案仍將此列入虞犯態樣內，但需另考量其他情狀，而有論者認為應取消所有的虞犯事由，對於尚未觸法之未成年人一律改由社政單位處理，也就是 ... 集團資訊關於我們集團介紹我們的團隊旗下媒體關鍵評論網everylittled.INSIDE運動視界Cool3c電影神搜未來大人物歐搜哇旗下節目多元服務Ad2Taketla拿票趣關鍵議題研究中心Cr.EDShareParty與我們合作內容行銷與廣告業務異業合作加入我們新聞中心日本版新上線EnglishEdition簡體/正體2019/04/19,社會PhotoCredit:Depositphotos 讀者投書投稿請寄到[email protected]來信請附上投稿人真實名字、email和電話，並直接附上投稿內容（Word、純文字皆可）。

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 看更多此作者文章...訂閱作者收藏本文文：許先生（基層工作者）搭上《我們與惡的距離》一劇的火紅，揭起了一陣對於犯罪行為人的處遇、矯正的各方討論，而現實世界中規範了未成年人觸法行為及虞犯行為的處遇、矯正方式的主要法規——少年事件處理法，則是如火如荼地展開自民國86年以來施行以來，最大幅度的修法。

看見立法諸公及主管機關在立法院委員會上熱烈的討論，及各版本的修正草案，讓筆者深深感受到現今社會對少年事件的重視，對這群「漏網」的少年不啻是一道曙光，然而實務經驗上仍存有許多的問題尚需被克服，希望立法者可多加注意，以期更為周延的修法。

首先，筆者想先談談所謂的「漏網」的少年。

在第一線的實務工作上，不難體會到這群孩子所受到的困境。

我們試著想像家庭、學校、社會是一層層的網，大部份的孩子至少會被一層網保護住，但仍有些許的孩子掉出了這一層層的網，在家中受到家暴、在校無法適應，又缺乏社會資源的幫助或在社會中結交了不良同儕，而掉到了司法這張網上。

司法機關自86年修法後，即以「保護優先」的原則協助這群孩子，但仍無法密密包住所有的孩子，就成為了「漏網」。

而當前修法效果是要將網收緊，抑或是將洞愈補愈大？再來想跟大家說明關於少年事件「虞犯」的規定，現行少事法體系下，除已觸犯刑罰法律的少年外，另針對了尚未觸法但有高風險觸法之可能的少年，也一併納入了處遇範圍。

其中「經常逃學逃家」的虞犯事由在大法官664號解釋下已表明針對因此一虞犯事由進入調查、審理程序，乃至於保護處分之執行，皆不得加以拘束人身自由之處遇；加上我國簽署國際兒童權利公約後，對於拘束兒童、少年人身自由的處遇，需作為最後手段，且應為最短之適當時限，故該虞犯事由已在羅列各版本中消失，未來單純逃學逃家的未成年人，將由社政單位介入處理，而不再進入司法體系，實是一大進步。

然筆者認為最有爭議的則是「吸食或施打煙毒或麻醉藥以外之迷幻物品者」此一虞犯事由，其中常見的態樣是吸食第三、四級毒品例如愷他命、一粒眠等。

就現行的毒品危害防制條例規定，成年人單純吸食第三、四級毒品的處遇是二萬元以下行政罰鍰及接受反毒衛教課程，並無刑事責任，而未成年的少年現在則可以透過少事法處以保護處分，可儘早介入處遇。

主管機關的修法草案仍將此列入虞犯態樣內，但需另考量其他情狀，而有論者認為應取消所有的虞犯事由，對於尚未觸法之未成年人一律改由社政單位處理，也就是說如依此修法通過後未成年人吸愷他命被發現了，不再進入司法體系，由社會局處或警察體系下少年輔導委員會委由社工、心理師等協助輔導少年自新。

這在從事實務工作者的筆者來看，不免心驚膽跳。

相較單純逃學逃家的情形，施用第三、四級毒品的少年不論在家庭、學校、社會的網一定更難網住，且如不及時提供協助，未來進一步施用一、級毒品的機率相當高。

未來不論社政的人力及經費如何支應突然增加的個案量，理想的運作情形下這群孩子能配合社會局處或少輔會的輔導，積極就學或就業。

但想像總是美好的，現實中這此所謂「非自願性個案」，多是消極被動，缺乏成就動機這類的孩子，很難有改變的動機，大多在心中不斷吶喊著要大人別管他，不覺得現在的生活有什麼問題，當然不會主動接受輔導。

而被動的約訪或電話聯繫等，多半是不到甚至失聯，現行法上只有由少年法庭法官依少事法裁定保護處分後，少年保護官執行時才對其有拘束力，能在害怕受到處罰的心態下，讓少年不自願的接受輔導，再來就是輔導單位的努力，讓不自願的個案，透過建立關係，改變其固有認知，慢慢成為自願性的個案，才能收輔導的成效。

這需要很長的時間，以各資源的共同協助下，才能有所斬獲，而身為未來國家主人翁的少年確實值得國家努力。

其實現今國家資源已相當充足，勞動部發展署有完整的職業訓練，更有針對弱勢（包含受保護處分的少年）的青春展翼方案；就學方面各縣市針對中、虞輟的學生已有各項協助方案，義務教育後也有十二年國教政策而讓有就學意願的少年減輕負擔；毒品方面有毒防中心以及草屯療養院開的昔荖山莊，更別說許多民間福利服務單位的投注關心和資源，家庭失功能的孩子有社會處依兒權法的協助，可見國家已盡力張開大網，網住這些少年。

但缺乏的是「資源整合者」，就像蜘蛛人一般的拉起每一張網，接住每個孩子，讓他們能在各層網上得到需要的資源。

目前法院保護官已逐漸承擔起這樣的角色，以各種方式聯結資源提供給受保護處分的少年身上，但未來如將此一角色在虞犯的少年身邊抽離，而缺乏強制力的情形下，其他資源又無法有效整合提供給少年，讓其能盡早調整環境，以期健全成長。

對虞犯少年來說，無疑形成一個大洞，讓這群孩子繼續往下掉，直到他們真的觸法，再掉在司法的大網上，或許為時已晚，只能繼續往下掉，直到社會最黑暗的角落。

這是社會大眾的期待嗎？雖然司法處遇在社會大眾的印象都是處罰、應報，但就筆者實務工作上的觀察，在少年司法上，不論少年法庭的法官、少年調查官、少年保護官乃至於心理輔導員、心理測驗員都是以保護的角度來協助少年，行之多年，早已是保護少年的最後一張網。

盼立法諸公看見實務現況，訂立更為妥切的少年事件處理法，為身處黑暗中的少年們照出光亮的曙光。

12»全文閱讀 Tags：犯罪行為人少年事件處理法少事法社會安全網虞犯第三、四級毒品少年保護官司法處遇少年法庭More...成為會員，在關鍵評論網暢所欲言成為會員成為會員無法「豚」圓：不應視為「害蟲」——昔日野豬管理的檔案啟示1則觀點謝謝王力宏提醒我們，結婚前一定要去對方家裡好好觀察1則觀點「口譯哥」趙怡翔提不在籍投票卻被炎上，不在籍投票分成哪幾種？台灣可能採用的是哪個？2則觀點3+11等防疫混亂讓年輕人憤怒，他們如何理解國民黨「用公投民意懲罰民進黨」？3則觀點索尼攜手台積電在熊本設廠，為何受到日本社會批評？學者：該補貼案使日本廠商更難以競爭1則觀點大同高層頻換人，王光祥接手董事長未來重點「活化土地」，研究員強調：公司並不會放棄電子本業1則觀點美、日晶片荒未獲改善，業內人士：白宮可能擴大查供應鍊囤貨，矛頭指向中國1則觀點【重啟核四公投QA】爭議超過20年，核四當初蓋到哪了？沒有它台灣會缺電嗎？1則觀點【公投民調】6成民眾會投票但所有人投票意願都降低，哪個黨的支持者「不跟著黨投」？2則觀點今日新增本土1例舊案、境外移入11例，指揮中心公布防疫旅宿4大強化作為1則觀點