台灣旅遊競爭力排名大退步透露什麼警訊? - 天下雜誌
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WEF公布的全球旅遊競爭力報告,台灣排名一口氣暴跌了7名,多少有點非戰之罪。
但來台觀光人數成長,我們賺到的觀光收入卻下降,是更大的警訊。
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台灣旅遊競爭力排名大退步 透露什麼警訊?
WEF公布的全球旅遊競爭力報告,台灣排名一口氣暴跌了7名,多少有點非戰之罪。
但來台觀光人數成長,我們賺到的觀光收入卻下降,是更大的警訊。
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圖片來源:邱劍英
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文
陳竫詒
天下雜誌682期
發布時間:2019-09-23
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世界經濟論壇(WEF)公布最新的2019年旅遊競爭力報告,前10名依然由歐美盤踞,西班牙再度奪冠,法國、德國緊追在後,日本是亞洲國家表現最好的,排名第4,台灣排名第37,從2年前的30名暴跌7名。
跟其他亞太地區國家比起來,台灣退步最多,中國則進步2名,排名第13,韓國進步3名,排名第16。
為什麼別人都在進步,台灣卻一口氣倒退7名呢?
WEF這份報告每2年公布一次,台灣觀光旅遊與其他國家相比,較弱項的一向是文化資源與自然環境。
但在今年,台灣名次之所以有巨幅下滑,報告中特別點名是因為對外簽證政策收緊,以及自然環境保護不力。
「國際開放度」跌最多
細項「簽證政策」是指,某國允許免簽證、落地簽證或電子簽證的國家總人數佔全球人口的比例。
台灣這2年陸續放寬東南亞國家的簽證待遇,但相對其他國家仍不夠,影響「國際開放度」分數,從23名跌到60名。
自然環境的細項「自然保育地區」的定義是,1000公頃以上的陸上自然保護區,以及海洋保育區加總佔國土總面積的比例。
由於指標重新計算,使得台灣自然保護地區項目的排名暴跌,從原本的第20名,跌到118名。
看起來全球旅遊競爭力報告的排名下滑,多少有些非戰之罪。
自然歷史觀光資源,畢竟是靠天吃飯,祖先有庇蔭,後人可以乘涼。
一味看吸引觀光客的絕對數,也無法衡量「旅遊舒適度」的狀況,反映各國愈來愈在意的過度觀光問題。
排名上上下下如浮雲,如果務實一點看靠觀光賺了多少錢,台灣也沒賺到。
(延伸閱讀:台灣為什麼被「玩壞了」?)
觀光客增加,觀光收入卻變少
以觀光局所做的「來台旅客消費及動向」調查,過去5年,來台旅客人次,成功對抗陸客不來衝擊,從991萬成長到1106萬人。
但帶進來的觀光外匯收入卻變少,從2014年的高峰146億美元,掉到2018年的137億美元,少了近10億美元(約300億台幣)。
為什麼觀光客增加,觀光收入卻變少?
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為了彌補陸客少掉的近150萬人次缺口,政府積極推動觀光新南向,新南向18國的觀光旅客已經直逼陸客數。
只是消費能力更高的歐美客群,並沒有太顯著的變化。
(延伸閱讀:別再只會做陸客生意!台灣觀光客成長主力悄悄變這三國)
積極衝刺來台旅遊人次,但是否錯失台灣觀光轉型,轉往更高端旅遊的機會呢?
補貼國旅,真的有助觀光?
國際旅客觀光收入的消退,能靠國民旅遊彌補多少,更是個問號。
今年第4季,觀光局投入36億元,推出「國旅秋冬遊獎勵方案」,方案納入團客和自由行旅客,與觀光旅遊業也會有入園優惠,連夜市抵用券都出爐。
相較於去年暖冬遊經費9500萬、擴大暖冬13億元、春遊8億元,第4季的補助可說是散財大補貼。
台灣新南向18國的觀光旅客已直逼陸客數,歐美觀光客則沒有太顯著的變化。
(王建棟攝)
在WEF旅遊競爭力報告中,「觀光發展優先程度」以「政府觀光預算」排名第114名,預算比起其他國家相對低,砸下重金卻是選擇補貼國旅,這是最好的預算執行方式嗎?
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表面上看,被幫助到的旅宿業者也沒有特別開心。
原因是國旅集中在週休二日的假日,加碼國旅,只會使尖峰時間「好上加好」,但原本陸客自由行的平日時段,依然冷清,對業者頭痛的離峰時間挹注不大。
(延伸閱讀:陸客不來、政府大手筆補貼36億,為什麼民宿業者不開心?)
補貼國旅充其量只是左手拿錢給右手,老是宣傳夜市小吃,也只能吸引一次性的觀光客,台灣的獨特性在哪?我們要的是什麼樣的觀光產業,值得在旅遊競爭力排名下滑的此時,好好想一想。
(責任編輯:黃韵庭)
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