【搞懂公投】反空污公投不見「空污」通過仍難撼動能源政策

九項公投案，反應當前社會焦點；其中悠關生態環境、人民健康與經濟發展的，莫過於能源議題。

而在兩項能源相關公投案之中的「反空污公投」， ... 閱讀全文02018年10月22日下午5:50照片來源：民視2018年底九合一大選，一口氣通過十項公投案。

這是繼2004年，台灣首次舉行全國性公投以來，最多公投案同時併入大選投票的一次。

十項公投案，反應當前社會焦點；其中悠關生態環境、人民健康與經濟發展的，莫過於能源議題。

而在兩項能源相關公投案之中的「反空污公投」，讓中部縣市居民特別有感。

到底被泛稱為「反空污公投」的公投案，投的是什麼？行使公民權前，你必須先知道。

搞懂「反空污公投」之一：主文與領銜人所謂的「反空污空投」，其主文是：「你是否同意以『平均每年至少降低1%』之方式逐年降低火力發電廠發電量？」。

主要的公投領銜人為：國民黨籍台中市長候選人盧秀燕為主要領銜人搞懂「反空污公投」之二：正、反怎麼說？雖然被泛稱為「反空污公投」，但在公投主文上，並沒有出現「空污」、「污染」相關字句，反而是主述「逐年降低火力發電廠的發電量」，也因此掀起輿論正反討論聲浪。

正方主要是提案的國民黨；而反方意見來自學界與台電。

照片來源：Explained-2018公投翻譯蒟蒻反空污公投「正方」代表：國民黨舉先進國家為例，強調發展國家或訂出降低火力發電比例的期程，或已廢除火力發電；「反空污公投」符合世界潮流。

反空污公投「反方」代表(1)：台電空污問題各界應共同面對，火力電廠並非空污主凶。

援引環保署資料，國內PM2.5細懸浮微粒污染源中，電力業約佔4.5%至9.9%，比例不到一成，遠低於汽機車污染佔比36%、境外移入污染佔比27%。

台電不認同「反空污公投」內容。

反空污公投「反方」代表(2)：學者「反空污公投」主文僅提「減電」，隻字未提「減煤」，無視火力發電有燃煤、燃氣、燃油三種方式；並且三種燃料污染程度相距甚遠。

中興大學環工系教授莊秉潔認為，只提案要求「減電」不負責任。

尤其當台灣處在缺電危機中，而較低污染的燃氣發電量已增至每年891億度電，趕上燃煤火力發電的現在，只「減電」，恐會成發電成本較高的燃氣發電受阻，對長期減污有害無益。

逢甲大學環工系教授梁正中表示，「反空污空投」未直接限制污染源燃煤量，「邏輯有誤」。

「減電」與「減煤」未必能畫上等號。

搞懂「反空污公投」之三：Yahoo網友怎麼看？空氣污染指數PM2.5觸目驚心，空污減排堪稱當代顯學，「反空污」三個字幾乎是全民共識，來看看國民黨盧秀燕捉緊當前議題所提出的公投案，網友怎麼看？根據Yahoo奇摩新聞民調（調查時間10/8-10/11），如果今天就是公投日，92.7%的民眾會投下「反空污公投」同意票，僅有5.4%的人持反對意見。

民調結果中，男性投票人口約占8成1，女性約占1成9，年齡區間以超過55歲的占比最多。

另外值得觀察的點還有，在Yahoo奇摩新聞民調中，針對「反空污公投」表達同意或反對意見的，以北部居民（北北基/桃竹苗）為大宗，占比近六成（57.9%），南部居民（雲嘉南與高屏地區）占了20%；顯示關心能源、環境議題已非只有中部居民，環境生態問題已是台灣的全民共識，無分老幼、不分地域。

照片來源：Yahoo奇摩新聞民調中心搞懂「反空污公投」之四：如果公投過關下一步？「反空污公投」屬於「政策的創制與複決」公投；這類型的公投案一旦通過，將對執政政策造成影響；不過也因為政策「未必有」明確法律標的，因此留下模糊空間。

回到「反空污公投」，主文重點在「逐年降低火力發電比例」。

但依據「能源轉型白皮書」規畫，2025年電力結構火力發電將占比80%，而在2017年台灣的火力發電比例約是87.4%；也就是說在2017到2025年間，依照原訂的能源轉型方向，即是以約每年1%的幅度，「調降」火力發電比例。

現行的能源政策顯然與「反空污公投」並無衝突。

這代表什麼呢？不論「反空污公投」過關與否，若現行能源政策不變，台灣本來就以「走向逐步降低火力發電比例」為目標。

意即「反空污公投」不論通過與否，對現行能源政策幾無影響。

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