李淳：《名家觀點》建構台美經濟繁榮網絡

以最近受到注目的美國「經濟繁榮網路」（Economic Prosperity Network）為例，按美方的解釋，EPN是指由志同道合的成員組成，各國願意遵守一套共同的經濟運作原則，括 ... Togglenavigation 網站導覽 張麗門紀念圖書館 學術典藏 四十週年院慶 English search Togglenavigation 關於中經院 創立緣起 願景 董事會 組織架構 公告 會場介紹 交通資訊與地圖 部門介紹 首長 第一研究所 第二研究所 第三研究所 經濟展望中心 財經策略中心 WTO及RTA中心 區域發展研究中心 綠色經濟研究中心 南部院區 日本中心 中小企業研究中心 能源與環境研究中心 台灣東南亞國家協會研究中心 科技政策評估研究中心 經濟法制研究中心 新聞及活動 本院消息 新聞焦點 研討會訊息 歷年活動剪影 人才招募 歷年訊息 經濟景氣觀測 臺灣採購經理人指數 臺灣製造業採購經理人指數(PMI) 臺灣非製造業採購經理人指數(NMI) 臺灣採購經理人營運展望調查 臺灣採購經理人營運展望調查歷次新聞稿 臺灣經濟預測 臺灣經濟預測(最新) 臺灣經濟預測(歷史查詢) 臺灣重要經濟變動指標 臺灣重要經濟變動指標(最新) 臺灣重要經濟變動指標(歷史查詢) 研究成果及出版品 專書 研討論文 研究計畫 優良學術著作 優良 甲等 經濟前瞻 時事議題 時論及政策廣場 時論及政策影音廣場 中華財經高峰論壇 資料庫 貿易暨政策資料庫 人力運用調查資料庫 中經院出版品資料庫 中經院時論資料庫 能源資料庫 國際指標資料庫 回到列表 李淳：《名家觀點》建構台美經濟繁榮網絡 　　新冠疫情使全球經貿結構巨變加速。

雖然多數企業可能還沒感受到衝擊，但這個趨勢看似已無法逆轉。

提高敏感度及超前部署，是後疫情時代布局必備的條件。

經貿數據上，對岸仍然是我國最大貿易與投資夥伴，不過睽違35年後，美國在去年再度成為我國第二大出口市場。

雖然今年上半年又被香港超越，然美國占比繼續上升至14.5%。

與此同時，對中國大陸（含香港）出口也持續成長，占比達42%，我對美、中兩強出口已經接近總出口值六成。

看似是全球變局下左右逢源的贏家，但也暴露出台灣潛在的左右為難風險。

　　這個榮景與風險並存的情況，源自於新冠疫情後全球供應鏈出現的「搞分裂」趨勢。

以最近受到注目的美國「經濟繁榮網路」（EconomicProsperityNetwork）為例，按美方的解釋，EPN是指由志同道合的成員組成，各國願意遵守一套共同的經濟運作原則，括經濟治理透明可歸責、尊重現代法治、接受互惠原則、價值觀一致及具有可信賴性。

這些條件很明顯的是為排除對岸而設，但誰是成員國則未正面表列，似乎凡是願意遵守原則者都是潛在EPN成員。

　　加入者如何獲得繁榮，有幾個可能的情境。

第一是美國會鼓勵、勸導企業在搬遷供應鏈時優先考慮EPN成員。

第二是美國從基礎建設、科技研發到政府採購，都可能以EPN為優先對象。

第三是連帶的EPN成員國也能提升對美國及其他EPN成員投資的吸引力。

第四是推動以EPN成員為範圍的下世代經貿協定。

因為參考過去國際經驗，這些EPN條件很可能慢慢的從鬆散的原則，逐漸轉換為經濟運作規則。

因此EPN不但是供應鏈脫鉤的起手式，更可能成為美國推動的經貿規則2.0的開始。

　　再者，加入美國的EPN更可被視為是「可信賴夥伴」的認證，而這個認證能延伸的合作領域可能會超越供應鏈、投資與科技合作而已。

行政院日前宣布的「台美基礎建設融資及市場建立合作架構」，正反映出美國逐漸將台灣視為「可信賴夥伴」的立場。

　　美國在2019年時已與日本及澳洲二個既是傳統信賴夥伴，也是亞太地區主要開發援助國，啟動了「三國基礎建設夥伴」計畫，聯合推動東南亞等區域的基建與能源融資、開發及管理。

台灣過去對於區域基建融資及合作案例多半侷限於邦交國，很少區域性甚至國際性的經驗，藉由這次的發展，若政府能取得更多國際基建融資與管理know-how，產業能取得實質參與東南亞等地基建計畫的商機，就會是「繁榮」的具體展現。

未來若能更上層樓，從台美介接到「美日澳三國基礎建設夥伴計畫」，甚至參與「日、澳、印度三國供應鏈韌性計畫」，就更可看到「網絡」的意義。

　　回到挑戰。

美國的EPN或是日本主導的「三國供應鏈韌性計畫」，都不諱言是以降低對紅色供應鏈依賴為目標。

同時美國帶頭的各項區域基建融資及管理機制，也是以對抗「一帶一路」為背景。

北京必然解讀為不是什麼善意的舉動。

兩岸貿易與投資同樣是台灣經濟「繁榮網絡」的重要泉水，固然近年來因世界變局而逐漸降溫，但短時間內不易取代。

這是台灣（以及日本甚至南韓）既想加入美國EPN，又需要低調並注意北京反應的尷尬所在。

　　其次，面對未來變局美中做法不同；大陸更加強調科技與供應鏈的自主可控，美國則是籌組「志同道合」聯盟。

於是未來參與中國大陸供應鏈可能要有「積極落地」的準備，加入美國則需證明「同心同德」，都是左右為難風險的來源。

企業不但需要爭取短期利益，更需評估長期變數，才能因應世紀變局的挑戰。

作者：中經院WTO與RTA中心副執行長/李淳 資料來源：2020-10-07/經濟日報/A4版/焦點   × ToviewthisvideopleaseenableJavaScript,andconsiderupgradingtoawebbrowserthat supportsHTML5video × × 中華經濟研究院個人資料保護安全政策暨隱私權聲明 中華經濟研究院（以下簡稱本院）尊重並保護您個人資料的隱私。

本院僅依個人資料保護法 （以下簡稱個資法）第8條規定告知以下事項，請務必詳細閱讀本院之「個人資料保護安全政策 暨隱私權聲明」。

壹、蒐集之特定目的（往來相關業務必要範圍） 適用於您與本院聯絡、參與各項活動（如報名研討會/課程、加入網站會員、訂閱電子報等） 或透過電話或本院網站信箱提出詢問或建議時（包括本院官網及本院各類網站）、本院基於契約 或類似契約履行事項、統計調查及分析，及其他合於本院業務活動所需之特定目的內，所涉及之 個人資料蒐集、處理與利用行為。

貳、蒐集之個人資料類別： 一、當您與本院洽辦業務或參與本院各項活動，我們將視業務或活動性質請您提供必要的個人資 料（法務部公布「個人資料保護法之個人資料類別」之「識別類」【如姓名、身分證統一編 號、聯絡方式】及「特徵類」【如性別、出生年月日】個人資料），並在該特定目的範圍內 處理及利用您的個人資料；非經您書面同意，本院不會將個人資料用於其他用途。

二、如果您使用電話或本院網站信箱與本院聯繫時，請您提供正確的電話或電子信箱地址，僅作 為回覆來詢事項之用。

三、您的個人資料在處理過程中，本院將遵守相關之流程及內部作業規範，並依據資訊安全之要 求，進行必要之人員控管。

四、單純瀏覽本會網站及下載檔案之行為，本會不會蒐集任何與個人身份有關之資訊。

參、個人資料利用之期間、地區、對象及方式： 一、利用期間：上開特定目的存續期間及本院執行業務所必須之期間 二、利用地區：台灣地區（包括澎湖、金門及馬祖等地區）、本院合作廠商所在地及其他為完成 上開特定目的所必須之地區 三、利用對象：本院及本院合作廠商（參本院網站：http://www.cier.edu.tw/） 四、利用方式：以電話、email、傳真、郵寄等特定利用方式，或其他合法及合理方式使用。

五、另外，本院絕不會提供、交換、出租或出售任何您的個人資料給其他個人、團體、私人企業 或公務機關，但有法令依據或合約義務者，不在此限。

前項但書之情形包括但不限於： ﹝一﹞配合司法單位合法必要之調查。

﹝二﹞配合主管機關依職權或職務需要之調查或使用。

﹝三﹞當您在本院網站的行為，違反本院的服務條款或可能損害或妨礙本院權益或導致任 何人遭受損害時，經本院研析揭露您的個人資料是為了辨識、聯絡或採取法律行動所必要 者。

﹝四﹞公務機關或學術研究機構基於公共利益為統計或學術研究而有必要，且資料經過提 供者處理後或蒐集者依其揭露方式無從識別特定之當事人。

肆、若不提供個人資料所致權益之影響： 您得自由選擇是否提供相關個人資料，若拒絕提供相關個人資料，本院將無法進行必要之審 核及處理作業，致無法提供本院一切相關服務。

伍、關於網站安全機制及本院個資保護政策 本院盡力以合理合法之技術及保護程序，保障您的個人資料。

同時，本院分別就組織管理、 環境管理及作業管理上作周全管理，營造充分保障個資安全的服務環境，以杜絕您個人資料外流 的疑慮：●組織管理：本院內部設立個資保護小組，並建立個資風險評估及管理機制與個資檔案 安全維護計畫，規劃個資蒐集處理及利用程序及業務終止後之個資處理方法，同時設置緊急應變 程序及當事人行使權利之聯絡窗口，且落實員工個資教育訓練以及相關獎懲制度，以求有效執行 個人資料保護管理政策。

●環境管理：依據作業內容性質，內部實施必要之門禁管理。

就個資的 儲存媒體妥善保管並建置相應的防災設備。

此外，基於對本網站主機安全之維護，本院就本網站 已建置網路安全機制，不定期進行弱點掃描與系統漏洞修補。

而本網站也裝置網路記錄分析系統， 對於不明企圖與入侵將被記錄，對於破壞行為或企圖進入伺服主機的異常行為，將進行呈報與攔 阻，並通報警政單位。

●作業管理：界定個人資料之範圍，定期清查本院個資檔案並建立清冊， 於作業電腦相關設備上設定認證機制、紀錄機制及警示機制，並定期測試前揭機制的有效性及穩 定性，同時對外妥善監督受託機關，並將個資保護列為稽核項目。

對於任何可能侵害您權益的措 施，本院於知悉後必立即改進，並隨時歡迎各界指正。

陸、安全政策暨隱私權聲明之修改 本安全政策暨隱私權聲明將適時依據法律修正、相關技術之發展及內部管理制度之調整而配 合修改，以落實保障您隱私權及網路安全之初衷。

當本院完成相關條款修改時，會立即將其刊登 於本院網站，您得不定期查閱本網站之安全政策暨隱私權聲明，以適時更新相關必要資訊。

柒、關於隱私權保護政策之諮詢及個人資料權利之行使 關於個資法第3條規定之當事人權利，您得透過本院信箱[email protected]以請求個人 資料查詢、閱覽、製給複製本，並補充或更正，或請求本院停止蒐集、處理、利用或刪除您的個 人資料，或停止寄發資料或資訊。

此外，如果您對於以上告知條款或個資保護政策有任何疑問或 意見，亦歡迎來信至信箱：[email protected]。

如果本網站各相關單位有違反本政策之 行為時，亦歡迎來信至信箱檢舉。