塑膠專欄

食品包材. 近年來，塑膠製食品容器、器具、包裝材料等食品接觸材料導致的食品安全事件不斷發生，引發國人對食品級塑膠原料安全性的高度關注。

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現今國內外文獻，對於食品容器具不安全物質溶出的研究報告越來越多，大多數是肇因於原料來源、添加劑不當使用與不安全的使用方式，而造成使用者暴露在健康危害的風險當中。

為有效控管塑膠食品容器本身的安全性，就必須由源頭管理開始。

塑膠原料，是人工合成的高分子化合物，其主要成分是合成樹脂。

由於，每種塑膠原料製品通常會根據不同用途，在製造過程加入各種添加劑，如填充劑、塑化劑、穩定劑、著色劑、潤滑劑等。

食品，是影響身體健康和國計民生的主要因素，新產品、新材料不斷湧現，大量化學物質應用於與食品接觸材料及製品的生產過程中，帶來了這些材料與製品的質量安全與健康安全問題，所以適用於食品接觸物質的塑膠原料種類實際上並不多。

美國、歐盟、日本等先進國家，對塑膠原料的驗證，早已著墨甚深；反觀，國內對於食品接觸用塑膠原料之驗證，卻尚未提出任何具體的政策。

目前，由於塑膠製造產業鏈中的資訊不透明與營業機密等問題，造成塑膠加工製造業者不容易取得完整的成份資訊，其產品常受到各方的質疑，卻又無法提出有效的證明，導致產品安全衛生風險的提高，且消費者開始對塑膠製品開始失去信心。

所以，越來越多國內優秀的塑膠原料業者開始重視塑膠原料安全性驗證，以提升產品的競爭力與公信，進而拓展國內外市場。

目前，歐美日本等許多國家都已頒佈嚴格的食品衛生法規，也制訂越來越嚴格衛生限量標準，所有進口到這些國家此類產品都需嚴格遵守法規的要求。

一般來說，國際上很多的食品接觸用途的塑膠原料都會尋求通過美國食品藥品管理局的許可，不少國家也都在此基礎上制定了國內的食品級塑膠原料標準，而經過國家許可的塑膠原料可以大幅度降低其不安全的風險。

在日本，政府針對食品包裝材料的安全管理，結合政府強制性法規要求與業者自願性管理措施，協助成立「聚烯烴衛生協議會(JHOSPA)」，並於1947年制定《食品衛生法》，對在日本生產銷售的食品包裝材料和容器之安全性予以規定，且根據食品衛生法的要求，厚生勞動省負責為食品衛生法制定相關的配套標準。

1974年11月，起初針對5種合成塑膠(PE、PP、PS、AS、ABS)開始進行驗證；2008年5月，由於許多聚烯烴原料被大量用於食品包裝用途上，於是擴大到對30種合成塑膠進行驗證。

當取得日本聚烯烴衛生協議會驗證的業者，可獲得一紙「確認證明書」，並可在產品上張貼「合格標誌」。

在美國，有關食品級塑膠原料，是被視為食品接觸物質的一種。

美國食品藥物管理局(FoodandDrugAdministration,FDA)是美國聯邦政府授權，專門從事食品與藥品管理的最高執法機關。

根據《聯邦食品、藥品和化妝品法案》Sec.402(劣質的食物)與Sec.301(禁止的行為)的規定，要求作為間接食品添加劑(含塑膠材質)，上市前必須自行評估，再送交過美國食品藥物管理局加以審查許可或採行自我宣告之方式。

有鑒於目前國內的現況，塑膠中心已研擬「食品級塑膠原料自約性組織」的驗證制度，透過塑膠原料的食品級驗證，提供塑膠製造業者容易取得符合衛生標準的管道。

帶動國內原料的分級制度，連帶提升塑膠製食品容器、器具、包裝材料的安全性。

該組織初期，依據行政院衛生福利部所頒布之「食品衛生管理法第十六條~第十七條、食品器具容器包裝衛生標準第一條~第七條」，先針對8種塑膠原料(PE、PP、PS、PMMA、PMP、PA、PET、PC)，訂定了安全衛生檢測基準，規定塑膠初始原料可使用的添加劑的正向列表規定，再以工廠檢查、原料試驗、溶出試驗、毒性試驗等輔助，建立國內食品級塑膠原料驗證雛型。

綜合以上觀點，仍需政府相關主管機關在初期推動經費及政策上給予充分的支持，並透過國內塑膠原料業者的溝通與說明，雙管齊下，才能有效杜絕不安全食品級塑膠原料的產生。

相信假以時日，就能有效改善塑膠原料源頭控管之現況，進而對國民的生活做出貢獻，確保食品用塑膠容器具的衛生性與安全性，讓消費者能安心使用，同時也幫助塑膠業界健全地發展。

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