火力發電廠周邊居民健康成本的推估與補償機制研究
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摘要台灣目前主要生產能源的燃料是煤炭及天然氣,而在發電的過程中汙染物的排放主要是經由煙囪排放散佈至環境中,廢氣的成分除了氣體也包含懸浮顆粒(particulate ...
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摘要台灣目前主要生產能源的燃料是煤炭及天然氣,而在發電的過程中汙染物的排放主要是經由煙囪排放散佈至環境中,廢氣的成分除了氣體也包含懸浮顆粒(particulatematter,PM),人體吸入直徑10微米以下的懸浮顆粒後將積聚在支氣管或肺泡中,無法經由身體循環的自然地排出體外,若人體長時間的暴露在細懸浮顆粒濃度高的環境之中,將對身體產生不可逆的後果。
本研究係根據歐盟研究能源外部性的組織ExternE的方法"影響路徑分析"(ImpactPathwayApproach,IPA),計算本國兩種不同燃料的發電廠來量化能源生產過程中會產生的外部性,包含了健康成本及清潔成本,並配合環保署在102發布的空氣汙染排放清冊,試圖把各縣市污染物造成的健康及清潔成本做責任歸屬,使得能源外部性之估計更為精確。
本研究結果發現,雖然協助金的總金額已足夠彌補其排放之汙染物對所影響區域造成的人體健康影響,但協助金的發放對象必須根據其排放之汙染物對不同區域的濃度增量,做比例配額的發放。
平均而言燃煤發電必須發放的補償金是燃氣發電的70倍,立足於在政府的角度而言,雖然燃氣發電成本相較燃煤發電成本高,但燃氣發電是對人體及環境都是較好的選擇。
雖然汙染物的濃度歷年來呈下降的趨勢,但污染物是積年累月的對人體造成傷害,故空氣汙染歷年皆有改善,但補償金不一定要隨之減少。
然而站在公司治理的角度,可根據本研究的方法將健康成本納入每度電的成本,再而衡量其成本。
雖然本研究的結果仍受到許多資料的限制而產生些許偏誤,但仍提供一個具體的方法衡量台灣能源生產過程中所產生的外部性,並期許受汙染者能夠得到適當的補償。
ABSTRACTThemainmaterialofproducingenergyiscoalandliquidgasinTaiwan.Duringtheprocessofgeneratingelectricity,however,pollutionsaredischargedintotheenvironmentviachimneys.Themainingredientofpollutionisparticulatematter,PM,can’tbenaturallyexcreted.Itwillhaveseriousimpacttohumanbody,nottomentionexposuretosuchanenvironmentinlong-term.ThisstudyisbasedontheExternE’sapproach,whichisEuropeanorganization,“Impactpathwayapproach,IPA”tocalculatetwodifferentkindoffuelsforpowerplants.Itcanbequantifytheexternalitiesthatwillbegeneratedduringenergyproduction.ItcouldbedistinguishedtheresponsibilityofpollutionmoreaccuratelybyTEDS.Theresultsofthisstudyhavefoundthatalthoughthetotalamountofcompensationfeeissufficienttocoverthehumanhealthimpactofthepollutants.Buttheobjectofpaymentmustbeissuedaccordingtotheemissionsofpollutantsindifferentregionsoftheconcentrationincrease.Onaverage,thecompensationforcoal-firedpowergenerationis70timesthatofgas-firedpowergeneration.Basedonthesocialplanner,gas-firedpowerisabetterchoice,althoughthecostwoldbemoreexpensive.Althoughtheconcentrationofpollutantsovertheyearsshowedadownwardtrendthepollutantsharmedthehumanbodyoverthedecades.However,atthepointofcorporate,healthcostsshouldbeincludedinthecostofelectricityperunitofelectricity,andthecostismeasured.
目錄摘要iABSTRACTii目錄iii表目錄iv圖目錄vi第一章緒論1第一節研究動機及目的1第二節研究範圍與內容2第三節研究限制2第四節研究架構4第二章文獻回顧5第一節國內外相關文獻回顧5第二節本章小結8第三章研究方法9第一節研究範圍與資料10第二節電廠產生之外部成本15第三節台灣電力股份有限公司促進電力發展營運協助金19第四節人口分布29第五節汙染源35第六節發電廠周邊細懸浮微粒濃度變化趨勢41第四章外部成本與協助金討論50第一節健康成本50第二節協助金與健康成本之比較66第五章結論與未來建議研究方向70第六章參考文獻72附錄一清潔成本75
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取自http://iiqs.mohw.gov.tw/index.aspx
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