陪標@ 進擊的歐巴桑 - 隨意窩

... 一起參與陪標，結果因二家公司提出之押標金銀行支票號碼相連，被視為有圍標嫌疑， ... 由於天眼公司百分之90業務與政府採購有關，為避免被停權，就只能請求檢察官 ... 進擊的歐巴桑我的日誌相簿影音好友名片 201401101531陪標?未分類 二、       案例 天眼公司為一家經營文教事業的公司，營業對象為國中小學，因此百分之90之業務，均是參加政府採購投標而來。

天眼公司有位新進員工王某，為爭取一筆40萬元之摽案，為免文件不齊，被剔除資格，於投標時另借用其友人公司名義一起參與陪標，結果因二家公司提出之押標金銀行支票號碼相連，被視為有圍標嫌疑，而被招標單位主動移送調查局偵辦。

王某對借用其友人公司名義參與陪標之行為坦承不諱，天眼公司負責人則否認知情。

  三、       對案例行為如何處罰 （一）      王某行為已觸犯政府採購法第87條第5項：「意圖影響採購結果或獲取不當利益，而借用他人名義或證件投標者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。

」之罪，對此犯罪行為之處罰，如果未涉及公務人員貪污瀆職行為，招標金額又不大，檢察官通常都會以緩起訴處分結案，即對王某處以緩起訴（被告認罪，並同意捐款一定金額給公益單位）。

至於公司負責人應否依共犯併罰，也是可辯護之空間之ㄧ。

另依政府採購法第92條規定，公司受僱人觸犯政府採購法，應對受僱人之公司，同時科處罰金刑；對此罰金刑，檢察官亦得對涉案之天眼公司，給予緩起訴處分。

（二）      對於觸犯政府採購法之案件，除了以上所述之刑事處罰外，廠商最在乎的，恐怕就是被停權處分（禁止參與政府採購標案）。

依政府採購法第101條及第102條之規定，公司觸犯政府採購法，一旦刑事處罰成立，例如被判罰金、緩刑或有期徒刑，均應將違法廠商刊登於政府採購公報給予停權處分；停權期間，被判罰金、緩刑者，停權1年；被判有期徒刑者，停權3年。

但對於「借用或冒用他人名義或證件」之違法行為，即使被檢方處以「緩起訴」，依實務作法，均停權3年（自刊登政府採購公報日起算3年），此等作法，明顯不符罪行相當及比例原則，但除了修法，廠商恐怕也只能無奈接受。

  四、       案例行為如何辯護 （一）如上所述，王某係天眼公司職員，借用他人名義參與政府採購投標行為，違反政府採購法第87條規定，得處3年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。

若天眼公司負責人確不知情，不依共犯處罰；但因王某係天眼公司職員，如王某觸法，依政府採購法第92條規定，天眼公司亦應依第87條規定，科處罰金（公司不得科處徒刑）；同時依同法第102條規定，天眼公司也會被停權3年，禁止參與政府採購業務。

由於天眼公司百分之90業務與政府採購有關，為避免被停權，就只能請求檢察官直接作出不起訴處分，包括以犯罪嫌疑不足，為不起訴處分，或依職權為「微罪不起訴處分」，捨此別無他途（若檢方給予公司緩起訴處分，公司仍會被停權3年）。

（二）為使公司免被停權，辯護方向可分別從無罪及微罪二方面進行：第一、行為人無違反政府採購法之主觀犯意，依法不構成犯罪。

理由：「按政府採購法第87條第5項所謂「借牌陪標」禁止之規定，主觀上須有影響採購結果或獲取不當利益之不法意圖，如果僅因不熟悉政府採購法之相關規定，為免投標文件不齊無法投標，而借用友人公司名義參與陪標，主觀上應無意圖影響採購結果或獲取不當利益之不法犯意，依法應屬無罪」。

此論點雖有法院判決實例支持，但被檢方接受之機會不高，基於「無魚蝦也好」之策略，如檢方能接受「微罪不起訴」之訴求，也一樣能達到當事人不被停權之目的。

為達此訴求，辯護重點即應從「情、理、法」三方面進行。

情的方面，基於「罪疑惟輕」原則，仍應強調行為人無主觀犯意，無獲取不當利益之不法意圖，不符政府採購法第87條之犯罪構成要件。

理的方面，則以涉案招標金額不大，與公司之年營業額不成比例，公司一旦被定罪停權，將損失慘重，不符司法正義。

法的方面，法律既賦予檢察官微罪不起訴之處分職權，檢察官自得視具體案件之情節輕重，依職權為「微罪不起訴」之處分，以符處罰從寬之精神。

  五、       結論 刑事案件之辯護，無論是於偵查期間，或審判階段，往往須隨案件之進展，隨時調整辯護策略。

有些罪證確鑿案件，與其強詞奪理，飾詞狡辯，還不如俯首認罪，請求從寬發落，來的划算。

但如果被告確係冤枉，當事人也不應輕易妥協，理當據法力爭。

刑事辯護是一門藝術，分寸如何拿捏，對當事人及辯護律師均是一大挑戰。

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