歐美競爭法對航空電腦訂位系統之規範
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航空電腦訂位系統(Computer Reservation System,簡稱CRS)起源於美國,係提供有關班機時刻表、票價、可售剩餘座位等航空運輸服務資訊,以及旅館訂房、租車等相關旅遊 ...
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航空電腦訂位系統(ComputerReservationSystem,簡稱CRS)起源於美國,係提供有關班機時刻表、票價、可售剩餘座位等航空運輸服務資訊,以及旅館訂房、租車等相關旅遊服務,並且授與旅遊代理人訂位與開立票證之權利之中央資料庫。
由於CRS為航空公司與旅行社於業務推展上極為重要之行銷工具,且多為航空公司所研發與經營,使得擁有CRS之航空公司得藉由更改CRS資訊顯示之編排基準,偏好其所提供的班次;對參與CRS之航空公司為差別取價;或是以契約條款束縛CRS用戶之選擇自由,使其無法使用其他CRS等方式獲取競爭利益。
擁有CRS之航空公司利用CRS所實施之行為,足以對航空運輸服務市場之公平競爭產生負面影響。
在台灣,CRS為旅行社業務上之重要配備,且我國的航空公司及於我國境內設有分公司之外籍航空,均為CRS之參與航空公司。
然目前我國並無管制CRS營運之規範,足以保障參與航空公司及用戶之權益,故而應參考美國與歐盟之規制模式及其立法例,深入探討擁有CRS之航空公司藉由CRS所實施的反競爭行為,以研擬防治之道。
因此,本論文以「歐美競爭法對航空電腦訂位系統之規範」為主題,內容架構共計有六章,茲分述如下:第一章「緒論」:敘述本論文的研究動機、研究目的、研究方法與內容架構。
第二章「航空電腦訂位系統之機制」:介紹CRS之機制,包括CRS之概念、體系、運作以及對競爭之影響。
第三章「美國競爭法對航空電腦訂位系統之規範」:從休曼法第二條與CRS管制規則兩方面加以觀察與探討,在美國有許多航空公司根據休曼法第二條,控告擁有CRS之航空公司為獨占之濫用,惟受理法院則多以擁有CRS之航空公司並不具有獨占之市場地位為由,判定擁有CRS之航空公司未違反休曼法第二條之規定;雖然實務見解認為擁有CRS之航空公司之行為不構成休曼法第二條之違反,但擁有CRS之航空公司利用CRS實施資訊偏頗顯示、訂位費之差別取價…等反競爭行為,嚴重影響航空運輸市場的公平競爭,因此,1984年CAB針對由CRS所衍生的反競爭行為,制定了CRS管制規則,直到1992年DOT才更新管制規則,制定較CAB時代更加嚴厲的CRS管制規則,是為美國現行的CRS管制規則。
第四章「歐盟競爭法對航空電腦訂位系統之規範」:主要從羅馬條約有關競爭法之規定、CRS集體豁免規則及CRS行為法案三方面加以討論。
首先,CRS為航空運輸服務之一環,得適用羅馬條約第八十五條與第八十六條之規定;再者,歐體執委會制定了CRS集體豁免規則,使歐體之航空公司就CRS之共同購置與發展所為之聯合行為,得免除羅馬條約第八十五條第一項禁止規定之適用;此外,理事會則是針對CRS所產生之反競爭行為,制定CRS行為法案,作為歐體CRS營運之準則。
第五章「國際組織對航空電腦訂位系統之規範」:就世界貿易組織WTO之GATS與國際民航組織ICAO之「CRS管制與運作之行為準則」加以討論與比較分析。
第六章「結論」:比較美國與歐盟對CRS之規範,介紹CRS的最新發展趨勢,並就我國於CRS之使用概況探討我國是否有規制CRS之必要,作為本論文之總結。
第一章緒論1一、研究動機與目的1二、研究方法與本文架構2第二章航空電腦訂位系統之機制3第一節航空電腦訂位系統之概念3第一項航空電腦訂位系統之定義4第二項航空電腦訂位系統之起源7第三項航空電腦訂位系統之發展原因9第二節各國航空電腦訂位系統之體系12第一項美國12第二項歐洲14第三項亞洲15第三節航空電腦訂位系統之運作18第一項航空電腦訂位系統之系統功能18第二項航空電腦訂位系統在旅行業之運用23第三項航空電腦訂位系統於網際網路之使用25第四節航空電腦訂位系統對競爭之影響27第一項系統進入之障礙27第二項資訊使用之偏頗31第三項市場優勢地位之取得34第五節小結38第三章美國競爭法對航空電腦訂位系統之規範39第一節概說39第一項航空電腦訂位系統之發展39第二項規範航空電腦訂位系統之緣由43第二節休曼法對航空電腦訂位系統之規範44第一項前言44第二項休曼法於航空電腦訂位系統之適用46第三項必要設備原則68第四項獨占槓桿理論74第五項AlaskaAirlines,Inc.v.UnitedAirlines,Inc.78第三節航空電腦訂位系統管制規則—14CFRPart25582第一項CAB時代之CRS管制規則83第二項航空電腦訂位系統之管制規則-14CFRPart25586第三項CRS管制規則之探討96第四節小結100第四章歐盟競爭法對航空電腦訂位系統之規範101第一節概說101第一項歐洲航空電腦訂位系統之興起101第二項歐體規範航空電腦訂位系統之緣由103第二節歐盟競爭法於航空電腦訂位系統之適用105第一項羅馬條約第八十五條106第二項羅馬條約第八十六條116第三項LondonEuropeanv.Sabena129第三節歐體航空電腦訂位系統集體豁免規則134第一項前言134第二項集體豁免規則之形成135第三項執委會所頒布之三六五二-九三號規則136第四節航空電腦訂位系統之行為法案145第一項前言145第二項CRS行為法案之發展146第三項航空電腦訂位系統行為法案147第五節小結161第五章國際組織對航空電腦訂位系統之規範163第一節世界貿易組織對航空電腦訂位系統之規範164第一項前言164第二項GATS空運附則對航空電腦訂位系統之規範165第二節國際民航組織對航空電腦訂位系統之規範170第一項前言170第二項ICAO之航空電腦訂位系統管制與運作之行為準則172第三節GATS與ICAO對CRS規範之比較186第一項GATS與ICAO之CRS行為準則之不同186第二項GATS與ICAO之CRS行為準則之相似188第四節小結189第六章結論191第一節美國與歐盟CRS之規範與發展趨勢之分析191第一項比較美國CRS管制規則與歐盟CRS行為法案191第二項CRS發展之新趨勢196第二節航空電腦訂位系統於我國之使用概況198第一項航空公司對航空電腦訂位系統之參與198第二項旅行社對航空電腦訂位系統之運用200第三節航空電腦訂位系統於我國公平交易法之觀察與分析203第一項從公平交易法觀察與分析航空電腦訂位系統之相關問題203第二項制定CRS規範之必要性206參考文獻209
壹、中文(按姓氏筆畫編排)一、書籍1.王泰銓,歐洲共同體法總論,三民書局,86年5月初版。
2.交通運輸業與電信業有關解除管制及競爭法適用問題之研究,行政院公平交易委員會,86年度合作研究計畫,86年12月。
3.何之邁,公平交易法專論,82年10月初版。
4.何之邁,公平交易法專論(二),86年3月初版。
5.何之邁,歐洲共同體競爭法論,88年5月初版。
6.邱晃泉、張炳煌合著,歐洲共同體導讀,月旦出版社,82年10月初版。
7.美國公平交易法相關法規之彙編,行政院公平會,84年1月。
8.高中、謝碧珠,空運學-經營管理概論,五南圖書出版公司,84年11月初版。
9.張清溪、許嘉棟、劉鶯釧、吳聰敏合著,經濟學-理論與實際<上冊>,89年8月4版。
10.張瑞奇,航空客運與票務,揚智文化,88年12月初版。
11.鄒忠科,歐洲共同體空運政策與市場趨勢,黎明文化,86年8月初版。
12.賴源河編,公平交易法新論,元照出版公司,89年9月。
13.謝金玫,美國航空運輸業管制措施之執行經驗與反托拉斯法之關係,行政院所屬各機關因公出國人員報告書,公平交易委員會,86年3月。
14.蘇永欽,經濟法的挑戰,五南圖書出版公司,83年5月初版。
二、期刊1.林國彬,美國聯邦國內州際客運航空事業經濟管制及解除管制之研究-以「主要航空(trunkcarrier)」管制為例,公平交易季刊,第9卷第2期,90年4月。
2.航空電腦訂位系統使用概況調查摘要分析,公平交易季刊,第5卷第4期,86年10月。
3.黃立,歐洲共同體之競爭規範,政大法學評論,第45期,81年6月。
4.劉孔中,休曼法對實施獨占之規範,歐美研究,第26卷第1期,85年3月。
5.蘇永欽,自由化、解除管制與公平交易法,月旦法學,第22期,86年3月。
6.蘇永欽,私法自治與公平法的管制-公平法第二十四條的功用與濫用,月旦法學,第70期,90年3月。
7.譚湘龍,從國際航空法的觀點論代碼共用,民航季刊,第1卷第3期,88年9月。
三、學位論文(一)碩士論文1.沈建一,論WTO反傾銷規範體系及司法審查-兼論我國反傾銷處分之行政訴訟,東吳法研,84年6月。
2.柯莉娟,美國與歐洲共同體放寬空運管制之政策及立法研究,東吳法研,81年12月。
3.黃郁雯,歐盟競爭法對航空業之規範,中興法研,86年12月。
4.黃惠玲,歐洲經濟共同體空運政策之研究,淡江歐研所,79年5月。
5.楊思莉,烏拉圭回合中有關空運自由化法規之研究,東吳法研,82年6月。
6.鄒家慧,航空電腦訂位系統在旅行業應用之研究,文化觀光事業研究所,86年6月。
7.韓宜,台灣旅行社之產業分析與國際化、自由化下之競爭策略,台大國企所,87年6月。
(二)博士論文1.張長樹,樞紐設施之研究,政大法研,89年4月。
貳、英文(按時間順序編排)一、書籍1.WilliamsC.Holmes,AntitrustLawHandbook2001Edition,WestGroup,2001.2.LennartRitter/W.DavidBraun/FrancisRawlinson,EuropeanCompetitionLaw:APractitioner’sGuide,KluwerLawInternational,2000.3.IvanL.Pitt/JohnR.Norsworthy,EconomicsoftheU.S.CommercialAirlineIndustry:Productivity,TechnologyandDeregulation,KluwerAcademicPublishers,1999.4.KennethButton/KingsleyHaynes/RogerStough,FlyingintotheFuture-AirTransportPolicyintheEuropeanUnion,EdwardElgarPublishing,1998.5.TaeHoonOum/ChunyanYu,WinningAirlines-ProductivityandCostCompetitionoftheWorld’sMajorAirlines,KluwerAcademicPublishers,1998.6.JeffreyGoh,EuropeanAirTransportLawandCompetition,JohnWiley&Sons,1997.7.MarcVanDerWoude/ChristopherJones/XavierLewis,E.C.CompetitionLawHandbook1996/97Edition,Sweet&Maxwell,1997.8.R.I.R.Abeyratne,LegalandRegulatoryIssuesofComputerReservationSystemsandCodeSharingAgreementsinAirTransport,EditionFrontières,1995.9.JohnBalfour,EuropeanCommunityAirLaw,LondonButtonworth,1995.10.AlanP.Dobson,FlyinginthefaceofCompetition,AveburyAviation:AshgatePub.,1995.11.BrainGrahan,GeographyandAirTransport,JohnWiley&SonsLtd.,1995.12.BernardineAdkins,AirTransportandE.C.CompetitionLaw,Sweet&Maxwell,1994.13.TheodoreP.Kovaleff,TheImpulseVolume1-AnEconomic,Historical,andLegalAnalysis,M.E.Sharpe,1994.14.BarbaraSturkenPeterson/JamesGlab,RapidDescent-Deregulationandtheshakeoutintheairlines,Simon&Schuster,1994.15.GeorgeWilliams,TheAirlineIndustryandtheImpactofDeregulation,RevisedEdition,AVEBURYaviation,1994.16.DavidBanister/KennethButton,TransportinaFreeMarketEconomy,MacmillanAcademicandProfessional,Ltd.,1991.17.KennethButton,AirlineDeregulation,NewYorkUniversity,1991.18.RigasDoganis,FlyingOffCourse-TheEconomicsofInternationalAirlines,2ndEdition,HarpercollinsAcademic,1991.19.ElizabethE.Bailey/DavidR.Graham/DanielPKaplan,DeregulatingtheAirlines,TheMassachusettsInstituteofTechnology,1989.20.P.NikolaiEhlers,ComputerizedReservationSystemsintheAirTransportIndustry-Howtooptimizethepassenger’sbenefits,Kluwer,1988.21.DanielM.Kasper,DeregulationandGlobalization-LiberalizeingInternationalTradeinAirService,TheAmericanEnterpriseInstituteforPublicPolicyReseach,1988.22.JohnR.Mayer/ClintonV.Oster,Jr.,DeregulationandtheNewAirlineEntrepreneurs,TheMassachusettsInstituteofTechnology,1987.二、期刊1.RuwantissaI.R.Abeyrante,EmergentTrendsinAviationCompetitionLawsinEuropeandNorthAmerica,WorldCompetition,vol.23n1,2000.2.AimeeMinick,ComputerReservationSystems,Airlines,andtheInternet,TheJournalofAirLawandCommerce,vol.65,2000.3.JoanMFeldman,Distribution:It’sabazaaroutthere,AirTransportWorld,vol.36i9,1999.4.FredL.SmithJr.,TheCaseforreformingtheantitrustregulation(ifrepealisnotanoption),HarvardJournalofLawandPublicPolicy,vol.23i1,1999.5.PerryFlint,EndtheCRSoligopoly,AirTransportWorld,vol.35i4,1998.6.GeorgiosI.Zekos,TheImplementationofE.U.CompetitionPolicyanditsRulesinAirandMaritimeTransport,EuropeanCommunityLawReview,vol.19,1998.7.Anonymous,U.S.ChargesSabreBias,AviationWeek&SpaceTechnology,vol.145i19,1996.8.RaffaeleCavani,ComputerReservationSystemsforAirTransport:RemarksontheEuropeanCommunityLegislation,FordhamInternationalLawJournal,vol.17n2,1994.9.DanielGlasl,“EssentialFacilitiesDoctrineinECAnti-trustLaw:AContributiontotheCurrentDebate”,EuropeanCommunityLawReview,vol.6,1994.10.MarjP.Leaming,EnlightenedRegulationofComputerReservationsSystemsRequiresaConsciousBalanceBetweenConsumerProtectionandProfitableAirlineMarketing,TransportationLawJournal,vol.21,1993.11.DonaldJ.Boudreaux&JeromeEllig,BenefitBias:TheCaseAgainstRegulatingAirlineComputerizedReservationSystem,JournalofAirandCommerce,vol.57n3,1992.12.JosephM.CallowJr.,Cut-throatCompetitionintheFriendlySkies:AlaskaAirlinesv.UnitedAirlines,CincinnatiLawReview,vol.61,1992.13.AndrewN.Kleit,ComputerReservationsSystems:CompetitionMisunderstood,AntitrustBulletin,vol.37n4,1992.14.JeromeEllig,ComputerReservationSystems,CreativeDestruction,andConsumerWelfare:SomeUnsettledIssues,TransportationLawJournal,vol.19,1991.15.TheLegalandRegulatoryImplicationsofAirlineComputerReservationSystems,HarvardLawReview,vol.103n8,1990.16.YasueKoezuka,LiquidatedDamageClauseinComputerReservationsSystemsContracts:AreTheyEnforceable,JournalofAirLawandCommerce,vol.55,1990.17.JohnRonaldMietus,Jr.,EuropeanCommunityRegulationofAirlineComputerReservationSystems,Law&PolicyInternationalBusiness,vol.21,1989.18.F.A.vanBakelen,AviationWizards-TerminalHazards:Airlines’ComputerizedReservationSystems(C.R.S.)=ABenefitoraBurden?,AirLaw,vol.13n2,1988.19.RichardJ.FahyJr.,RegulationofComputerizedReservationSystemsinUnitedStatesandEurope,AirLaw,vol.11n6,1986.20.DerekSaunders,TheAntitrustImplicationsofComputerReservationSystems,JournalofAirLawandCommerce,vol.51n1,1985.21.Krattenmaker&Salop,AnticompetitiveExclusion:RaisingRival’sCoststoAchievePoweroverPrice,YaleLawJournal,vol.96,1984.22.Cohen,TheAntitrustImplicationsofAirlineDeregulation,AntitrustBulletin,vol.28n1,1983.
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