中華民國行政院公共工程委員會全球資訊網-政府採購論壇

Re: 外聘評選委員出席未達3分1要如處理？ 回覆者:故鄉回覆時間:95-10-20 22:08:19. 跳到主要內容區塊 search 搜尋 搜尋 公共工程金質獎 工程技術顧問公司 開口契約 PCC 政府採購法 進階搜尋 分享 SharetoFacebook[另開新視窗] SharetoPlurk[另開新視窗] SharetoTwitter[另開新視窗] SharetoLine[另開新視窗] SharetoEmail[另開新視窗] 關於本會 雙語簡介 概述與沿革 交通位置圖 正副首長簡介 職掌與組織 重要活動翦影 本會機關識別標示 服務專線 重要政策 行政院重大政策 施政重點 全民參與公共工程平臺 政府採購 政府採購法規 招標相關文件及表格 採購手冊及範例 政府採購資訊 政府採購條約協定 採購專業人員相關資訊 採購稽核 政府採購爭議處理 工程技術鑑定 採購資訊中心 工程款物價指數調整 會議紀錄 政府採購法第99條 專業代辦推動小組(停止適用) 採購業務標準化作業流程及控制重點 工程技術 公共工程經費審議 技師 工程技術顧問公司 工程產業全球化 公共工程技術資料庫 工程技術專案 工程管理 工程管理相關規定 公共建設計畫執行 品質查核 活化閒置公共設施 重大公共工程變更設計、追加金額與展延工期情形 教育訓練 工程管理資訊系統 公共工程金質獎 全民督工 停工解約檢討會議紀錄 公共設施維護管理 服務園地 政府資訊公開 法令規章 教育訓練 性別主流化專區 常見問答 線上申辦 便民服務專區 通報專區 機關獎項專區 服務專線 本會出版品 公文附件下載 公職人員利益衝突迴避法身份關係揭露專區 政治獻金法第7條查詢網 常用資訊系統 訴願專區 個人資料保護專區 民間參與公共建設(連至財政部) 歷史專區 其他資訊及服務區 熱門關鍵字 公共工程金質獎 工程技術顧問公司 上方連結 回首頁 網站導覽 English 意見信箱 RSS訂閱 會內人員 下方連結 政府網站資料開放宣告 網站安全政策 隱私權政策 無障礙聲明 回最上面::: 上方連結 回首頁 網站導覽 English 意見信箱 RSS訂閱 會內人員 中華民國行政院公共工程委員會全球資訊網中華民國行政院公共工程委員會全球資訊網 熱門關鍵字 公共工程金質獎 工程技術顧問公司 search 搜尋 搜尋 公共工程金質獎 工程技術顧問公司 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102.07.25北部地區未執行金額五千萬以上停工及終止契約標案督導會議紀錄 102.07.19北部地區未執行金額五千萬以上終止契約標案檢討會議紀錄 公共設施維護管理 一、緣起 二、本會作為 三、公共設施維護管理資訊公開系統 服務園地 政府資訊公開 預決算書 支付或接受之補助 行政指導有關文書 行政透明 請願處理結果及訴願決定 遊說資訊專區 書面之公共工程及採購契約 公務出國報告 研究報告 業務統計 列管計畫執行情形 行動應用軟體服務績效調查表 政策宣導相關廣告 本會政府資料開放 行政院公共工程委員會補助民間團體辦理研討活動處理要點 行政院公共工程委員會技師相關活動申請補助處理原則 行政院公共工程委員會提供政府資訊收費標準 內部控制聲明書 行政院公共工程委員會兩公約教材 財團法人 法令規章 本會主管法規 政府採購法規 災後復建工程審議及執行相關規定 政府採購爭議處理之法令 技師法 工程技術顧問公司管理條例 中央採購稽核相關法規 工程管理相關規定 工程技術鑑定相關法規 教育訓練 採購專業人員 品管班資訊 技師訓練講習會 案例資料庫 金質獎案例資料 政府採購稽核發現缺失案例 工程流標案例資料 性別主流化專區 本會性別平等專案小組 性別統計專區 性別分析 性別影響評估 性別培力訓練 本會性別平等推動計畫及年度成果報告 本會推動性別主流化實施計畫 本會推動性別主流化成果報告 性騷擾防治相關規定 相關連結 性別平等政策綱領 行政院性別平等會設置要點 各機關公務人員性別主流化訓練計畫 行政院性別平等會「性別平等信箱」 相關團體推薦民間委員報名 開放民間提案 消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)專區 常見問答 線上申辦 便民服務專區 通報專區 全民督工 工程不當延遲付款通報 閒置公共設施通報及公告 機關獎項專區 機關獎勵優良採購人員 公共工程金質獎 績優採購稽核小組 公共工程專業獎章 服務專線 本會出版品 期刊 研究成果報告(本會研究報告因受著作權之保護，須經洽本會徵詢著作財產權人同意後才可使用) 出版品展售 公文附件下載 公職人員利益衝突迴避法身份關係揭露專區 政治獻金法第7條查詢網 常用資訊系統 政府電子採購網 全民督工 品管班資訊 工程管理資訊系統 公共工程標案管理系統(廠商端) 經費電腦估價系統(PCCES) 技師與工程技術顧問公司管理資訊系統 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評選委員會組織準則及審議規則，由主管機關定之。

」「本委員會置委員五人至十七人，就具有與採購案相關專門知識之人員派兼或聘兼之，其中外聘專家、學者人數不得少於三分之一。

」「本委員會會議之決議，應有委員總額二分之一以上出席，出席委員過半數之同意行之。

出席委員中之外聘專家、學者人數，不得少於『出席委員人數』之三分之一。

」分別為政府採購法第94條、採購評選委員會組織準則第4條第1項、採購評選委員會審議規則第9條第1項所明定。

申言之，評選委員會之人員組成，委員總人數應為5人至17人，其中專家學者人數不得少於三分之一；至於委員會會議之決議，應有委員總額二分之一以上出席，出席委員過半數之同意行之，且出席委員中之外聘專家、學者人數，不得少於「出席委員人數」之三分之一，始符法定人數，其決議始為有效之決議（註一）。

本案，評選委員會委員總人數為5人（介於5人至17人間），其中專家學者若為2人以上（5×1/3＝2），即符合政府採購法第94條及採購評選委員會組織準則第4條第1項之規定；另評選當天，出席總人數若為3人以上（6×1/2＝3)，出席專家學者若為1人以上（3×1/3＝1），亦符合採購評選委員會審議規則第9條第1項之規定，故不得謂「該委員會所為決議，不符法定人數而無效。

」。

換句話說，若符合前開法定人數之規定，招標機關自應依法決標，不得依「其人數似有不足」之由，暫緩採購之進行或不決標。

至於評選委員3人即可決勝負，合理嗎？本文認為其雖合法（註二），但與一般人之理解有所扞格，較容易引起質疑，招標機關應儘量避免組成人員太少之情形（例如組成9人評選委員會），以杜爭議。

【註釋】註一：請參拙著，【政府採購急救站】是否符合法定人數之計算，95年10月5日刊於臺灣法律網http://www.lawtw.com。

註二：另從內政部會議規範「壹、開會1.會議之定義：三人以上，循一定之規則，研究事理，達成決議，解決問題，以收群策群力之效者，謂之會議。

2.適用範圍，本規範於下列會議均適用之：2.1議事在尋求多數意見並以整個會議名義而為決議者。

議事在尋求多數意見並以整個會議名義而為決議者，如各級議事機關之會議，各級行政機關之會議，各種人民團體之會議，各體企業組織之股東大會及理監事會議等。

2.2議事在集思廣益提供意見而為建議者。

議事在集思廣益提供意見而為建議者，如各種審查會，處理付委案件之委員會等。

各機關對其首長交議或提供意見之幕僚會議，得準用前項之規定。

」之規定觀之，內政部對於只有3人以上之會議，並未持反對之意見，亦難謂其不合法。

文章出處：台灣法律網　http://www.lawtw.comRe:外聘評選委員出席未達3分1要如處理？回覆者:故鄉回覆時間:95-10-2022:17:28【政府採購急救站】是否符合法定人數之計算文/楊春吉(故鄉)問：本機關某採購案的評選委員會委員總人數為9人，其中專家學者為3人，評選當天，出席總人數為6人，出席專家學者共2人，請問是否符合法定人數？答：「機關辦理評選，應成立五人至十七人評選委員會，專家學者人數不得少於三分之一，其名單由主管機關會同教育部、考選部及其他相關機關建議之。

評選委員會組織準則及審議規則，由主管機關定之。

」「本委員會置委員五人至十七人，就具有與採購案相關專門知識之人員派兼或聘兼之，其中外聘專家、學者人數不得少於三分之一。

」「本委員會會議之決議，應有委員總額二分之一以上出席，出席委員過半數之同意行之。

出席委員中之外聘專家、學者人數，不得少於『出席委員人數』之三分之一。

」分別為政府採購法第94條、採購評選委員會組織準則第4條第1項、採購評選委員會審議規則第9條第1項所明定。

申言之，評選委員會之人員組成，委員總人數應為5人至17人，其中專家學者人數不得少於三分之一（註一）；至於委員會會議之決議，應有委員總額二分之一以上出席，出席委員過半數之同意行之，且出席委員中之外聘專家、學者人數，不得少於「出席委員人數」之三分之一，始符法定人數，其決議始為有效之決議（註二）。

本案，評選委員會委員總人數為9人（介於5人至17人間），其中專家學者為3人（9×1/3＝3），符合政府採購法第94條及採購評選委員會組織準則第4條第1項之規定；另評選當天，出席總人數為6人（＞5人【9×1/2＝5】)，出席專家學者共2人（6×1/3＝2），亦符合採購評選委員會審議規則第9條第1項之規定，故不得謂「該委員會所為決議，不符法定人數而無效。

」。

Re:外聘評選委員出席未達3分1要如處理？回覆者:故鄉回覆時間:95-10-2022:18:13【註釋】註一：故採購評選委員會之委員於辦理廠商評選前因故請辭，造成專家學者人數少於三分之一，仍應另為遴聘遞補，工程會九十年一月五日(八九)工程企字第八九○三九一○五號函：「貴會成立之採購評選委員會之委員於辦理廠商評選前因故請辭，因委員總額十人仍符合政府採購法第九十四條之規定，准辭後得免另行遞補；惟若造成專家學者人數少於三分之一，仍應另為遴聘遞補。

」可資參照。

另有關委員是否符合專業能力之認定，及法院對於委員專業素養所作成評選判斷之態度，臺北高等行政法院94年8月25日93年度訴字第01696號判決：「一、按機關辦理評選，應成立5人至17人評選委員會，專家學者人數不得少於三分之一，其名單由主管機關會同教育部、考選部及其他相關機關建議之。

評選委員會組織準則及審議規則，由主管機關定之，政府採購法第94條定有明文。

次按本委員會會議之決議，應有委員總額二分之一以上出席，出席委員過半數之同意行之，行為時採購評選委員會審議規則第9條第1項前段亦定有明文。

二、本件原告主張被告所選任之評選委員陳宗沛及游本志2名外聘評選委員，未具備『都市更新』及『都市設計』專業能力，不得作為外聘委員，不符評選委員會審議規則相關規定，其評分判斷不具合法效力云云，惟其主張為被告所否認。

被告則稱，其係依政府採購法及採購評選委員會組織準則，於開標前成立7人之評選委員會，其中陳宗沛、游本志2人專業能力是否足以擔任系爭採購案評選委員，被告本得自行衡量認定等語，資為爭議。

三、經查，本件採購技術服務邀標書之計劃緣起略以，本計劃係以產業轉型更新為主軸，希望充分掌握土城地區轉型為高科技產業的契機，順應物流產業進駐的需求，藉由大眾運輸系統建設的帶動力量，促進車站周邊地區更新，吸引批發倉儲及量販產業持續進入，以創造捷運系統動線上的物流及購物休閒空間，逐步提昇地區的商業發展層級。

規劃設計單位應思考突顯基地鄰近之資源特色，輔以基礎服務設施的提供，利用活動空間之設置及推動環境改善，營造並整合社區之舒適開放空間，並提供社區交流場所，以凝聚社區共識及活力等情，為兩造所不爭，應堪信實。

本件原告僅稱，系爭採購案與『都市更新』及『都市設計』相關云云；惟查，系爭採購案並不以此為限，其與土木工程、環境工程等其他層面，均密切相關；且關於該採購案評選委員之遴聘，依行政院公共工程委員會評選委員會專家學者建議名單資料庫顯示，陳宗沛之主要專長為『土木環境水利工程設計施工管理、建築都市計劃法規設計及施工管理』，次要專長為『BOT採購案』，游本志之主要專長為『斷裂力學、混凝土工程、施工管理』，次要專長為『平面測量學、工程測量』，被告於系爭採購案開標前，自行政院公共工程委員會資訊網站之建議名單中，遴選外聘之學者專家委員，依上開政府採購法第94條第1項規定，程序上並無違法；又外聘之學者專家委員既經選出，其本於專業素養所作成之評選判斷，依法自應予以尊重」可資參照。

註二：工程會八十八年十二月九日(八八)工程企字第八八二Ｏ七一六號函：「關於招標文件之訂定、審定及評選程序進行，是否均須有委員三分之二出席及出席委員過半數之同意，始得決議乙節，如採購評選委員會有召開會議且作成決議之情形，自應適用本規則第九條第一項有關出席委員人數之規定。

招標文件之訂定及審查，先函請各委員以書面審查並回復審查意見方式辦理者，仍應彙整意見後召開會議決議之。

【註】：本函說明（二）所述有關出席人數之規定，本會於八十九年四月十八日（八九）工程企字第八九○一○一四九號令修正『採購評選委員會審議規則』第九條第一項規定為『應有委員總額二分之一以上出席，出席委員過半數之同意行之。

』」及八十八年十二月一日(八八)工程企字第八八一九九三六號函：「『採購評選委員會審議規則』」第九條第二項『委員總額應隨時符合本法第九十四條第一項關於人數之規定』，所稱『委員總額』係指評選委員會所置委員總人數。

出席會議之外聘專家、學者人數是否達出席委員人數之三分之一，與上開規定無關。

[註]：『採購評選委員會審議規則』本會於九十二年六月二十五日工程企字第0九二00二五四二00號令修正發布,第九條第一項已修正為出席委員中之外聘專家、學者人數，不得少於出席委員人數之三分之一。

」參照。

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