中火跳審查靠行政院發「特照」解套？台中電廠「煤轉氣」五大 ...

台中電廠新增2部燃氣機組，但「增氣計畫」停在台中市政府都審已達15個月，中央與地方各執一詞，5大爭議點帶你一次看懂。

標籤: 台電, 中火, 盧秀燕, ... 集團資訊關於我們集團介紹我們的團隊旗下媒體關鍵評論網everylittled.INSIDE運動視界Cool3c電影神搜未來大人物歐搜哇旗下節目多元服務Ad2Taketla拿票趣關鍵議題研究中心Cr.EDShareParty達思智能科技與我們合作內容行銷與廣告業務異業合作原創內容暨內容媒體業者合作加入我們新聞中心 2021/06/23,環境台中市長盧秀燕資料照片。

PhotoCredit:中央社AbbyHuang現任關鍵評論網記者 看更多此作者文章...訂閱作者收藏本文台中市政府與經濟部再因中火槓上。

行政院昨（22）日正式核發台中發電廠燃氣機組的特種建築物執照（簡稱特照），讓「卡」在台中市政府都審15個月的計劃得以進行，預計在2026年前新增2部燃氣機組。

今日遭台中市政府開記者會反擊，以5點痛批中央突襲，並堅持中火必須「先拆後建」。

台中電廠現有10部燃煤機組，裝置容量共5500MW，是全台最大的發電廠。

為推動增氣減煤，台電規畫於台中電廠新建2部燃氣機組，新機組完工後，再依序將4部燃煤機組轉為備用，採「先建後拆」，不過台中市、彰化縣、南投縣批評台電變相擴建中火，恐加劇空污排放，堅持應「先拆後建」。

台中電廠新增2部先進燃氣複循環機組，原定今年下半年動工，但此「增氣計畫」停在台中市政府都審，已達15個月。

內政部營建署經審查後，確認此計畫免經都市設計審議程序，由行政院發給特種建築執照，台電則啟動簽約程序，預計2部然氣機組將分別於2025年、2026年上線。

台電也承諾，為了滿足台中市民「以氣換煤」的期待，待燃氣機組順利上線後，台電願於2026年啟動拆除2部燃煤機組、1根煙囪，加速煤轉氣及供電能力。

不過，台中市長盧秀燕今日上午10點召開記者會，痛批經濟部、台電違法擴建中火，5根煙囪變成7根，成為全世界最大的火力發電廠，也批評台中市政府是依法審查，哪有「審查到一半，申請者逕自推翻審查，私下找營建署開後門拿特照？」針對盧秀燕提出的5點質疑，經濟部稍早也發布新聞稿，逐一回應。

一、通霄電廠可以先拆後建，為何台中電廠不行？台中市政府表示，市府從未反對用燃氣機組替代老舊燃煤機組興建，而是明確主張「先拆再建」，拆除老舊燃煤機組，再建燃氣機組，不讓5根煙囪變成「7根煙囪」，痛批苗栗通霄電廠能先拆後建，台中電廠為什麼不行？經濟部說明，通霄電廠跟台中電廠機組類型不同、設計使用的年限也不同。

舊的通霄電廠燃氣複循環機組運轉年限為30年，在2017年除役時已經運轉了34年，因為超過運轉年限才除役拆除。

台中電廠機組的使用年限則為40年，至今仍未達機組使用年限。

經濟部也說，通霄電廠也不是先拆後建。

通霄燃氣新機組是在2015年施工，2018年-2020年陸續商轉，屬於先建新機組，並在舊機組使用超過壽齡後，才進行先建後拆、邊建邊拆的模式。

二、為何能繞過地方審查，由中央發一張「特照」就好？台中市政府稱，中火在台中增加2部機組，地方政府不用審查嗎？哪有地方審一半，中央政府卻獨裁極權發一張特照就好？什麼叫民主？中央這樣做台中人能接受嗎？ 經濟部表示，台電的電廠用途與構造都不同於一般建築物，因此循慣例，依照《建築法》第98條及「內政部審議行政院交議特種建築物申請案處理原則」規定，申請行政院核發特建許可。

《聯合報》報導，據規定，中火要符合特種建築物申請條件須為「涉及國家機密」、「因用途特殊，適用建築法確有困難」、「因構造特殊，適用建築法確有困難」等5類建築條件之一。

台電及營建署均表示，中火是因「用途特殊」、「構造特殊」2項建築條件才得以申請許可。

報導中提到營建署官員表示中火申請特種建築許可並非特例，舉凡林口電廠、大林電廠等電廠或重大建設，都依據《建築法》第98條申請特照。

三、為何都審參與到一半才說不必經過都審？台中市政府表示，中火依法提出申請都市設計審議，中市府也依法審查，哪有審查到一半，申請者逕自推翻審查，私下找營建署開後門拿特照，不但破壞法治，台中人更不能接受。

經濟部說明，台中市府要求台電應該進行都審，基於尊重地方政府，台電配合在2020年3月針對台中電廠燃氣機組申請特照計畫提出審議。

不過，這中間歷經7次要求補件卻不進行實質審查，卡關15個月。

經濟部也指出，後期的都審內容甚至重提許多已在環評通過的項目，例如，要求限制全廠用煤量，或要求興建小型焚化爐，顯然不符合都審原意。

經濟部表示，因為被多次卡關，台電才再次請示都審的中央主管機關營建署。

營建署表示，實施都市設計審議的範圍與項目，依法應於都計法施行細則或細部計畫中明定，但此案中，台中市政府當時是以簽奉市長核准方式，於2019年12月4日公告「台中港港埠專用區重大建設認定標準表」，將台中電廠所在區域列為都審範圍，但並未依法定程序納入細部計畫書，不符合《都市計畫法》規定，該認定表甚至追溯至2019年5月9日生效，更不合理。

此外，台中市政府在2018年1月16日僅以公文函覆台電公司「應自行檢視是否符合公有建築物的審議標準」；台電公司依市府所訂的「台中市公有建築應送都市設計審議委員會審議要點」檢視後，確定本案並非屬需送審之工程。

但市府後於2019年6月6日要求台電公司送審，已明顯超過法令規定的要求。

四、台中電廠已可減煤四成，10部機組為何不能先拆2部？經濟部表示，中火自2020年起已達成減煤4成，而用煤量是藉由全年彈性調度來滿足供電，在夏季尖峰時，中火承諾最多運轉9部機，若如中市府所說，先拆除2部機組，只有8部機可發電，將立刻削減夏季供電能力，造成供電衝擊。

五、台中電廠有10部燃煤機組，台中人提供全國最大供電量？台中市政府表示，中火是全台最大電廠，現有10部燃煤機組，一直負擔全台供電網，代價是中部人「用肺發電」，民眾已多次發出怒吼，現在中央超越法律，明許中火「再增建」，越蓋越大將成「全球最大火力發電廠」。

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