為什麼美國不給有薪休假? - 天下雜誌
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為什麼美國聯邦法到現在還沒有帶薪假? 台灣的勞動基準法規定,勞工達到一定年資,可以享有有薪的特休。
也有帶薪的喪假以及婚假等。
育嬰假則有6個月六 ...
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為什麼美國不給有薪休假?
拜登在推出復興經濟與基建法案後,下一步任務是推動美國聯邦法規制定勞工可以有薪休假。
儘管許多「巨擘型」公司佛心地給員工有薪假,但你知道,美國政府沒有規定企業要給有薪假嗎?
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圖片來源:Shutterstock
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編譯
張詠晴
天下Webonly
發布時間:2021-04-29
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美國總統拜登台灣時間29日上午9點,赴國會山莊向參眾兩院聯席會議發表演說。
他藉著這次黃金時段演說,向國會以及觀眾陳述他上任百日的成績單,同時宣告推動制定新的聯邦法讓所有勞工享有有薪假。
以美國聯邦法制定勞工有薪假,將是美國數十年來最大規模擴大社會安全網。
拜登在演說中宣告推出高達1.8兆美元的支出與稅務減免計畫,在美國歷經破壞性的一年後,重振美國經濟。
這也是拜登上任以來,推動的第三波復興提案。
起手式是「拯救美國計畫」(AmericanRescuePlan),主要聚焦於直接注資個人、州與地方政府,以及疫苗與抗疫工作。
第二波則是基礎建設方案,聚焦於寬頻網路、道路、橋梁實體建設,也包含再生能源車以及老年照護。
而現在的第三波就是帶薪家庭與醫療假計畫。
這項計畫10年將耗費2250億美元,白宮表示,大部分將以提高富人稅的方式支應。
實施的方式是漸進式的,先確保勞工一年內有三天帶薪喪假。
10年內確保勞工一年有12週有薪假,用於育嬰、家庭照護或是個人病假。
而根據計畫,所謂的有薪是最高每月支薪4000美元,最低則是平均週薪的三分之二。
低薪勞工則最少可以領到接近八成薪水。
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白宮發出的大綱顯示,希望勞工可以享有這些有薪假,「照顧新生兒、照顧重病的摯親、讓軍眷照顧家庭、在遭受家暴時餘力安頓,在生病時能安心靜養,以及在喪親時療癒身心」。
不難發現,這個計畫十分關懷「傷痛」,這與拜登自己的生命歷程有關。
在他成為美國歷史上最年輕聯邦參議員上任前夕,妻子內利婭(Neilia)和幼女娜奧米(Naomi)在一場車禍中喪生。
2015年,兒子博•拜登死於腦癌,年僅46歲。
為什麼美國聯邦法到現在還沒有帶薪假?
台灣的勞動基準法規定,勞工達到一定年資,可以享有有薪的特休。
也有帶薪的喪假以及婚假等。
育嬰假則有6個月六成薪水。
在日本、挪威和奧地利等國家,新手父母享有一年的部份支薪育嬰假。
(看更多:連「82年生的金智英」韓國產假都比較多,台灣帶薪產假該延長了)
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而在美國,直到1993年的聯邦探親假和病假法才規定,僱員人數超過50人以上的僱主必須允許他們在一定條件下「不帶薪」休假最長達12週。
美國成為極少數,沒給有薪育嬰假和病假的國家。
為什麼美國企業在給休假上,如此的摳?布魯金斯研究所資深經濟研究員邵希爾(IsabelSawhill)說,「這跟由來已久的相對低稅,以及社會安全網不足有關」。
美國著名社會學家米爾克曼(RuthMilkman)說,同樣的理由,導致美國沒有全民健保,事實上「美國企業相當反對政府干預勞動市場」。
然而,民調顯示,大約8成選民支持以國家層級規範有薪假。
但政府的計畫真的是解方嗎?美國保守派智庫傳統基金會經濟、預算和權益研究員雷格雷斯勒(RachelGreszler)說,不見得。
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雷格雷斯勒說,「大部分民眾更希望雇主給予彈性的政策,這樣會比政府同一套規定用在所有人身上好」。
在聯邦無相關規定之下,加州、新澤西州以及羅德島州各有州法,規範勞工的休假。
許多「佛心」的巨擘級別企業,也大方給予休假。
但就算如此,美國真正享有有薪家庭照顧假和育嬰假的勞工,依然不到1/5。
不到一半勞工可以在病假時領薪水,有色及低薪勞工更是想都不敢想。
非營利組織MomsRising副總裁馬丁(RuthMartin)說,「因為沒有帶薪假,太多人被逼著在薪水與摯愛家人之間做抉擇。
」(看更多:美國人為什麼不休假?)
馬丁說,新冠病毒疫情讓問題更加急迫,一場病毒讓數百萬人生病,住院人數史無前例地高。
根據估計,典型勞動年齡層如果休假12週,就會失去9500美元支薪。
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共和黨會支持拜登嗎?
共和黨人支持部份有薪假政策,但反對以加稅提供經費來源。
這可能導致法案難以過關,儘管民主黨人還是可以透過「預算協調」(budgetreconciliation)程式,制度化有薪假。
涉及政府支出、預算和債務上限的法案可通過所謂預算協調程式實現簡單多數通過,但一年只能通過一次。
(資料來源:CNBC、WSJ、PewResearchCenter)
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